在樓市調(diào)控的關(guān)鍵期,中央高層再次表明態(tài)度。

8月13日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京市考察廉租住房、公租房等建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào),要加快保障性安居工程建設(shè)步伐,改善中低收入群眾基本住房條件。8月21日,李克強(qiáng)在江蘇常州召開(kāi)的座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào),要以更大的決心和更有力的措施,加快把保障性住房重大民生工程建設(shè)好,使人民群眾住有所居、安居樂(lè)業(yè)。

中央高層在如此短的時(shí)間內(nèi)兩次對(duì)加快保障房建設(shè)作出指示,這被業(yè)內(nèi)人士解讀為,保障房已經(jīng)成下半年調(diào)控的重點(diǎn)。李克強(qiáng)尤其還提到在保障房建設(shè)中,地方政府是責(zé)任主體,要多渠道增加資金投入,切實(shí)安排好土地供應(yīng),推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

李克強(qiáng)同時(shí)要求,繼續(xù)落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施,切實(shí)增加住房有效供應(yīng),堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作行為,鞏固調(diào)控成果,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

保障房建設(shè)地方政府負(fù)主責(zé)

在今年的政府工作報(bào)告中,溫家寶總理提出全國(guó)將建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房120萬(wàn)戶,均比去年有較大幅度增加。為了確保完成今年的工作任務(wù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在5月與各省區(qū)市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行落實(shí),同時(shí)將督促檢查。

如今全年已過(guò)大半,保障性住房的建設(shè)情況如何?根據(jù)國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示,上半年保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供應(yīng)量為4.2萬(wàn)公頃,占1至6月份住房用地實(shí)際供應(yīng)量的75%;全國(guó)保障性住房用地實(shí)際供應(yīng)量9472公頃,去年同期實(shí)際供應(yīng)量相比增加約133%,保障性住房用地增長(zhǎng)明顯。

但數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,各地在保障性住房政策的落實(shí)力度上表現(xiàn)不一。東部情況較好,如北京、天津和江蘇等省市上半年優(yōu)先安排保障性住房用地,土地、規(guī)劃、資金三到位,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,任務(wù)完成過(guò)半。而中西部地區(qū)保障性住房的開(kāi)工率和完工率則比較低,如鄂爾多斯,2010年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用房?jī)H完成14%;而計(jì)劃新建公共租賃房2085套,至今沒(méi)有開(kāi)工。

完成保障性住房建設(shè)目標(biāo)難度很大,雖然住建部和各地政府簽訂了責(zé)任狀,但是真正完成,不僅靠督查,還要靠地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于全國(guó)的保障性住房建設(shè)情況,中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一近日直言。

實(shí)施保障性安居工程,地方政府是責(zé)任主體。8月21日,李克強(qiáng)在江蘇常州召開(kāi)的加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào),要多渠道增加資金投入,切實(shí)安排好土地供應(yīng),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理,健全責(zé)任制度,提高工程質(zhì)量,公平公正分配,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。此前在北京考察時(shí),李克強(qiáng)也指出,要從投資、土地、財(cái)稅等方面采取有力措施,加快推進(jìn)保障性安居工程,盡快增加基本住房供給,各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障和供應(yīng)體系。

近期中央高層兩次提出加快保障性住房建設(shè),這顯示保障房已經(jīng)成為下半年調(diào)控的重點(diǎn),也再次表明中央完成今年建設(shè)目標(biāo)的決心。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。

而針對(duì)全國(guó)保障性住房建設(shè)的檢查,也已在相關(guān)部委中展開(kāi)。本月11日,由住建部副部長(zhǎng)齊驥帶隊(duì)的督察組前往寧夏視察,拉開(kāi)了對(duì)全國(guó)保障性安居工程建設(shè)情況督查的序幕,而督查情況將作為全年住房保障考核的依據(jù)。早在7月底,住建部就下發(fā)了一份有關(guān)住房保障統(tǒng)計(jì)大檢查的通知,檢查內(nèi)容涵括中央投資補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目的完成投資、開(kāi)竣工、中央補(bǔ)助資金到位、土地供應(yīng),以及廉租住房保障戶數(shù)、保障資金籌集等重要指標(biāo)。

而國(guó)土部近期也表示,下半年會(huì)加大對(duì)各地尤其是重點(diǎn)省份的保障性住房用地供應(yīng)情況的督促力度,而土地督查部門已經(jīng)將這項(xiàng)工作列為第三季度例行督查的重點(diǎn)。

保障房融資難題待解

盡管今年保障性住房用地在供應(yīng)量上增加明顯,但在資金的配套和投入上仍面臨著極大的考驗(yàn),這也使得今年能否完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)充滿著不確定性。上海房地產(chǎn)研究專家楊紅旭認(rèn)為,由于需要大量財(cái)政投入,地方政府對(duì)于住房保障建設(shè)一直不是很積極。而且今年的調(diào)控對(duì)各地的土地財(cái)政收入影響比較大,投入保障性住房上的資金也比較緊張,保障房的土地規(guī)劃總量雖然足夠,但是實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目比例不高。