中國丹霞申遺專家組組長、中山大學(xué)教授彭華詳解
申遺十幾億資金花在哪里
隨著“中國丹霞”地貌成為中國的第40項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)，一時間中國又掀起了“遺產(chǎn)熱”。根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，目前中國有包含杭州西湖在內(nèi)的35個項(xiàng)目正式備選申遺，而各地躍躍欲試提出申遺的已經(jīng)排隊(duì)到下個世紀(jì)。
與此同時，各地政府在申遺上的花費(fèi)可謂不遺余力：“中國丹霞”申遺牽頭的湖南崀山所處的新寧縣，為這一次申遺花了4億多元，而其2008年的財(cái)政收入才剛剛突破2億元�！爸袊は肌绷毓矠樯赀z花費(fèi)十幾億元。
這些高達(dá)十幾億的巨資畢竟花到了哪里？政府一擲千金激動的背后又是什么原因？成為世界遺產(chǎn)之后伴隨的門票漲價潮又如何解讀？本報(bào)專訪中國丹霞申遺專家組組長，中山大學(xué)教授彭華。
十幾個億申遺值不值
成為世界遺產(chǎn)后，旅游帶動GDP的神話，一直為每個申遺的政府津津樂道。
平遙古城1997年申遺成功，旅游門票收入從1997年的125萬元增加到2008年的7500萬元，旅游綜合收入從1250萬元增加到2008年的6.7億元，旅游收入占GDP的比重從1997年的0.96%增加到2008年的13.91%。
而云南麗江1997年申遺成功，三年后旅游綜合收入就達(dá)到13.44億元。
然而，并不是每一種成功都可以復(fù)制，最近，有媒體曝出貴州省荔波縣成功申報(bào)“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)，但該縣因申遺而欠下2億多元的債務(wù)。
記者：您曾經(jīng)說“中國丹霞”申遺大約花了十幾個億，具體花在了哪些方面？
彭華：我沒有作過詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，這個數(shù)據(jù)是我根據(jù)各提名地的報(bào)告數(shù)據(jù)粗略盤算的，但比較接近事實(shí)。綜合來看，投資重要集中在以下幾個方面：
第一筆大錢是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路改線和擴(kuò)建、景區(qū)“三線下地”和衛(wèi)生設(shè)施等。
第二筆大錢是配套設(shè)施建設(shè)，如博物館、游客中心、管理中心、監(jiān)控中心、各種監(jiān)控設(shè)施(如水環(huán)境、大氣環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、旅游點(diǎn)監(jiān)測)等。
第三筆大錢是景區(qū)綜合治理，如拆遷景區(qū)不合理或有礙景觀的建筑和各種服務(wù)設(shè)施，搬遷核心區(qū)不合適發(fā)展或有礙發(fā)展的村，景區(qū)內(nèi)設(shè)施和村的整治改革等等。
此外，還有幾筆小錢，申遺過程中，景區(qū)內(nèi)步行道修整、改革、新建，觀景臺、服務(wù)點(diǎn)、標(biāo)識系統(tǒng)的新建和改建，還有基礎(chǔ)研究、計(jì)劃編制、研究會、論證會、國際咨詢、公共運(yùn)動等費(fèi)用。
記者:您認(rèn)為這些錢花得值，能說說花得值的理由嗎？
彭華：我說花得值，是從幾個方面來懂得的，首先，我們的提名地各自的發(fā)展基礎(chǔ)不同，但與遺產(chǎn)地的請求都有必定的差距，花錢是為了申遺的需要；其次，投資項(xiàng)目考慮了以后的發(fā)展需要，利用申遺實(shí)現(xiàn)一步到位；第三，旅游發(fā)展中存在的歷史遺留問題，包含遺產(chǎn)地內(nèi)的村和民生問題，在申遺過程中得到解決；第四，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套項(xiàng)目被同步解決。
還有，提升景區(qū)開發(fā)品位的配套項(xiàng)目和景區(qū)改革等。
這樣，大家可以明白地看到，在申遺整治的一年多時間里，景區(qū)產(chǎn)生了宏大的變更。
大部分旅游區(qū)都做了過去幾十年和今后幾十年的事。
世界遺產(chǎn)被稱為“地球的名片”，是所在國家的聲譽(yù)和驕傲，花十幾個億拿到6個地的遺產(chǎn)品牌，在國內(nèi)申遺史上花費(fèi)算比較小的。國內(nèi)外的遺產(chǎn)地發(fā)展道路表明，申遺成功后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益難以估計(jì)，除旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，品牌提升、美譽(yù)度提升、環(huán)境改良所帶來的其他項(xiàng)目投資，外圍城市和區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，會得到更大的收益。所以，我認(rèn)為值得。
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