為規(guī)范行政處罰行為,保證行政處罰裁量權的正確行使,維護社會公平正義,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《山東省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》,結合行政執(zhí)法工作實際,我市組織46個行政處罰實施機關開展行政處罰權的細化量化工作,共梳理法律、法規(guī)、規(guī)章580部,對其中具有自由裁量幅度的3596條行政處罰條款,分解細化為9937項,匯編成《濟寧市規(guī)范行政處罰裁量權基準》。
對此,市政府辦公室特別發(fā)出通告表示,各行政處罰實施機關除了嚴格按照裁量基準和相關制度程序開展行政處罰工作外,還特別需要在履行告知、集體討論案件、作出行政處罰決定、下達法律文書等法定程序時,嚴格依據裁量基準操作,并在相應的法律文書中作出明確表述和全面記載。并以實施裁量標準為契機,加強對執(zhí)法人員的培訓,確保執(zhí)法人員熟練掌握、運用本單位的裁量標準,適應新的執(zhí)法要求,提高執(zhí)法工作水平。
此外,各行政執(zhí)法單位在規(guī)范行政處罰裁量權工作過程中,要與行政執(zhí)法公示、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法責任制和評議考核制等制度結合起來,確保行政處罰裁量基準規(guī)范運行。對于各行政執(zhí)法單位進行的行政處罰裁量權工作,人大、政協(xié)、法院、新聞媒體和人民群眾將予以監(jiān)督,同時政府內部加強層級監(jiān)督,將違法裁量和濫用裁量權的行為作為責任追究的重要內容,確保在行政執(zhí)法過程中,嚴格實施行政處罰裁量基準。