齊魯網(wǎng)：我們知道，民間借貸這個市場長期存在，只不過以前在地下游離于我們的監(jiān)管之外，山東省開展的民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作取得哪些成效？在這個過程中，政府和市場“兩只手”各發(fā)揮了什么樣的作用？

　　夏耕：規(guī)范發(fā)展民間融資，是我們金融改革發(fā)展的一個重要方向，經(jīng)過各級的艱苦努力，已初顯成效。在前期試點基礎(chǔ)上，去年10月山東出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展民間融資機構(gòu)的意見》，率先在省級層面推開民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作，全省已設(shè)立民間融資機構(gòu)531家，注冊資本274億元，其中民間資本管理機構(gòu)474家，注冊資本272億元，投資余額132億元；民間融資登記服務(wù)機構(gòu)57家，成功對接金額5.3億元。地下暗流的民間資本已在山東開始實現(xiàn)陽光化、規(guī)范化。與之相伴隨的是，山東省非法集資活動呈明顯下降趨勢。

　　從我們調(diào)研情況看，大家普遍認(rèn)為，通過設(shè)立合規(guī)機構(gòu)，使民間資金借貸在陽光下進(jìn)行，是利企利民利省的好事，也是防范區(qū)域金融風(fēng)險的好辦法，對促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展、增加民眾財產(chǎn)性收入、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，均具有重要而深遠(yuǎn)的意義。在發(fā)展過程中，地方政府和有關(guān)部門對推動民間融資機構(gòu)設(shè)立發(fā)展，在加強引導(dǎo)和監(jiān)管等方面出臺了一系列政策措施；大批有實力的企業(yè)和自然人對發(fā)起或參與設(shè)立民間融資機構(gòu)，也表現(xiàn)出了很高的熱情和迫切的愿望，這項工作贏得了各級政府的大力支持和社會的廣泛參與。

　　齊魯網(wǎng)：保險服務(wù)民生的能力顯著增強，山東省主要采取了哪些措施？在完善重點領(lǐng)域的政策機制方面，山東省還有什么樣的打算？

　　夏耕：保險業(yè)是“經(jīng)濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”。去年以來，我省努力拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和各類責(zé)任保險，農(nóng)業(yè)保險在品種和覆蓋面均有了大幅度提升，安全生產(chǎn)責(zé)任保險對重點行業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋，食品安全責(zé)任保險已成功啟動；在我國率先以省為單位推行“新農(nóng)合”大病保險，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理體制。保費收入連續(xù)三年居全國第三位，今年前三季度，全省保費收入同比增長15.5%，保險賠付376.2億元。

　　今年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確了保險業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點和支持政策。我們將結(jié)合實際，研究貫徹落實的實施意見和具體措施，推動保險業(yè)不斷提高服務(wù)密度和深度。下步主要措施：一要扎實做好農(nóng)業(yè)保險工作。引導(dǎo)保險機構(gòu)擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險范圍和覆蓋區(qū)域，鼓勵開展特色農(nóng)業(yè)保險試點、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施保險業(yè)務(wù)，加強涉農(nóng)保險基層服務(wù)體系建設(shè)。有條件的地方，嘗試發(fā)展農(nóng)民互助保險組織。二要大力發(fā)展重點責(zé)任保險業(yè)務(wù)，探索并加快推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險覆蓋面，積極推進(jìn)特種設(shè)備、食品安全和環(huán)境污染責(zé)任保險試點。三要圍繞支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大小額貸款保證保險試點范圍，盡快啟動科技保險試點工作。四要加大商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)力度，增強服務(wù)經(jīng)濟和民生能力。

　　堅持依法行政 加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　齊魯網(wǎng)：黨的十八屆三中全會提出，要強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，對此，省政府采取了哪些舉措？

　　夏耕：堅持依法行政，強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督一直都是省政府的一項重點工作。今年以來，省政府推行了行政權(quán)力清單制度，把可能會對公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為都納入了清理的范圍。在各部門、單位清理自查的基礎(chǔ)上，目前省里正在進(jìn)行嚴(yán)格的集中審核確認(rèn)。今年底，省政府將公布省級政府行政權(quán)力清單和運行流程，包括行政權(quán)力的名稱、實施主體、實施依據(jù)、辦理時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會各界和群眾的監(jiān)督。目前，省政府已經(jīng)公布了省級行政審批事項目錄，共有行政審批事項586項，其中國家層面的法律和行政法規(guī)設(shè)定的行政審批事項有559項，我省地方性法規(guī)設(shè)定行政審批事項僅有27項。日前省政府常務(wù)會議確定，再削減80項省級行政審批事項。這是本屆政府第五次簡政放權(quán)，累計削減了342項省級行政審批事項。