“十二五”規(guī)劃走向：

　　總體目標是建成符合國際通行規(guī)則，調(diào)查制度科學、調(diào)查行為規(guī)范、調(diào)查方法透明、組織體系完善、技術手段先進、法制保障有力、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、服務水平一流的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，基本實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化。

　　政策點評：

　　每年市場都會此起彼伏地響起對統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，去年一篇《統(tǒng)計數(shù)據(jù)和主觀感受：CPI是風動還是帆動?》的文章更將學者和部委的爭論推到頂峰，中國社科院的徐奇通過自己的數(shù)學模型計算得出“5年(2006年1月至2010年5月)當中，CPI大約被系統(tǒng)地低估了7%”的結(jié)論，此次爭論以學者慘敗告終，估計2011年沒有人再拿CPI的統(tǒng)計方法與統(tǒng)計局叫板。

　　人口普查是去年統(tǒng)計局做的一件大事，這是中華人民共和國建國以來第六次全國人口普查，此次人口普查從2010年11月1日零時開始到2010年11月10日結(jié)束。為了這十天的人口普查，全國統(tǒng)計局在去年三四月就開始準備，動員了全國4萬名人口普查員，初步預計花費80多億元人民幣。目前國內(nèi)外都在關注4月份統(tǒng)計局公布的第六次人口普查的結(jié)果。

　　——孫健芳本報首席記者

　　國家外匯管理局局長易綱

　　關鍵詞：推進改革、防范跨境資金流動沖擊

　　“把應對和打擊”熱錢流入作為當前外匯管理工作的著力點，把推進重點領域改革作為做好外匯管理工作的關鍵點。

　　——2011年1月，易綱在全國外匯管理工作會議上這樣描述2011年外管局的工作重點。

　　核心關注：

　　在擴大開放與防范跨境資金流動風險之間平衡各種利弊關系，2011年的外匯管理政策將是一道兩難課題。不僅如此，“十二五”期間，外管局需破解一系列的兩難問題——諸如有效監(jiān)管與貿(mào)易投資便利化、處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與促進國際收支平衡、擴大開放與防范風險等;這些“難題”都需要外管局通過不斷深化改革去加以解決。

　　2011年政策掃描：

　　◆進一步完善跨境資金異常流入應對預案，守住風險底線

　　◆保持對異�？缇迟Y金流入的高壓態(tài)勢

　　◆爭取在進出口核銷、資本項目可兌換、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合、主體監(jiān)管等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破

　　◆推進資本項目管理改革和外匯市場發(fā)展

　　◆進一步完善外匯儲備經(jīng)營管理，實現(xiàn)外匯儲備資產(chǎn)保值增值

　　◆在對違法違規(guī)市場主體加強管理的同時，對遵紀守法的市場主體提供盡可能的政策便利

　　◆在涉及跨境資金流動監(jiān)管的環(huán)節(jié)上，加強溝通協(xié)調(diào)，形成防范跨境資金流動沖擊的監(jiān)管合力

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　進一步推進貿(mào)易投資便利化，加快外匯市場發(fā)展，完善外匯儲備管理體制，穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制，健全跨境資金監(jiān)測分析體系，構(gòu)建監(jiān)測及時、風險可控、管理有效、服務到位，符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的外匯管理體制機制。

　　經(jīng)常項目管理，在進口付匯核銷制度改革的基礎上，進一步深化出口收匯核銷制度改革。資本項目管理，在風險可控的前提下，推進人民幣資本項目可兌換進程。

　　政策點評：

　　就外匯管理來說，在目前制度下和思維方式下，其創(chuàng)新的空間有限。過多開放資本賬戶項目風險很大，而不開放資本項目政策創(chuàng)新很難。因此，其“十二五”規(guī)劃看不到很多新意。

　　不過，如果從幣種入手，將經(jīng)常項目下的人民幣跨境業(yè)務和資本項目下的人民幣跨境流動結(jié)合起來，甚至與一些主權(quán)貨幣經(jīng)常和資本項目下的業(yè)務開放結(jié)合起來，來開展人民幣、主權(quán)貨幣在國際銀行間的相互授信和相互拆解、融資等，以及開展境外銀行對企業(yè)的人民幣授信和國內(nèi)銀行對企業(yè)的外幣主權(quán)貨幣授信等，則“十二五”期間“穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制、逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換”仍然有很大的政策和制度創(chuàng)新空間，也有利于推進人民幣的國際化。

　　——陳炳才中國國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員

　　銀監(jiān)會主席劉明康

　　關鍵詞：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、防范風險

　　2011年全面推進加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高監(jiān)管政策的前瞻性、深入性、有效性，著力增強改革發(fā)展的科學性、持續(xù)性穩(wěn)健性，著力布控防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險，確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——2011年1月17日，銀監(jiān)會2010年工作會議上，劉明康如是概述2010年銀監(jiān)會的首要工作。