姜明委員：

您提出的《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

我省高度重視農(nóng)村學(xué)前教育工作，2011年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，先后組織實(shí)施三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，并密集出臺(tái)了農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師編制核定補(bǔ)充、無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治、小學(xué)化傾向治理、幼兒園分類評(píng)估認(rèn)定等一系列政策文件，有效推動(dòng)了農(nóng)村學(xué)前教育健康快速發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系初步建立，農(nóng)村學(xué)前教育資源快速擴(kuò)充，農(nóng)村保教質(zhì)量明顯提高。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任。一是理順管理體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，明確省、市、縣三級(jí)政府責(zé)任，同時(shí)要求城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極支持辦好本區(qū)域內(nèi)各類幼兒園，充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將學(xué)前教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和新型城鎮(zhèn)化考核，對(duì)各地幼兒園建設(shè)情況、學(xué)前教育三年毛入園率、普惠率進(jìn)行量化賦分。

二、實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程。一是做好農(nóng)村幼兒園規(guī)劃建設(shè)。把農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系，按照“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”原則，加快農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍優(yōu)先改建或附設(shè)幼兒園。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園，避免走入新建普惠性公辦園規(guī)模過(guò)大、設(shè)施豪華、收費(fèi)偏高的誤區(qū)。各市、縣（市、區(qū)）制定幼兒園改造提升計(jì)劃，用好中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付等各類資金，加大本級(jí)投入，確保計(jì)劃落實(shí)。二是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所中心幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建、改擴(kuò)建中心幼兒園1714所，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)辦為省級(jí)示范性幼兒園，省財(cái)政給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，1094所幼兒園受到獎(jiǎng)補(bǔ)。三是加大貧困村幼兒園建設(shè)力度。將貧困村幼兒園建設(shè)列入教育扶貧重點(diǎn)內(nèi)容，計(jì)劃建設(shè)貧困村幼兒園1400所，2018年建設(shè)完成1656所，超額完成建設(shè)任務(wù)，為更多貧困地區(qū)適齡兒童提供了學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

三、加大財(cái)政投入。一是增加財(cái)政投入。2018年，全省財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)79億元，幼兒園生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出1482元，比上年增加245元，增長(zhǎng)19.8%，是所有教育階段中增幅最高的。二是省級(jí)制定出臺(tái)不低于710元的公辦幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求到2020年前全部落實(shí)到位。三是完善收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。省教育廳等部門出臺(tái)了《山東省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展幼兒園分類評(píng)估認(rèn)定工作的通知》，對(duì)幼兒園實(shí)行分類認(rèn)定、分類收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是是加大幼兒資助力度。2018年，全省共為25.2萬(wàn)名困難幼兒發(fā)放助學(xué)金3.02億元，約為1.5萬(wàn)名孤殘、貧困幼兒免除保教費(fèi)3000萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是基本完成機(jī)構(gòu)人員編制核定工作。2018年將770所公辦幼兒園新納入機(jī)構(gòu)編制管理，核增人員編制6000余名。同時(shí)，探索實(shí)行人員控制總量備案管理，參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)確定員額14.9萬(wàn)名。二是保障幼兒園教師地位和待遇。出臺(tái)《山東省中小學(xué)幼兒園教師崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，首次設(shè)立幼兒園正高級(jí)崗位，高級(jí)教師比例提高至11%。三是加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃，2018年招收810人。實(shí)施幼兒教師素質(zhì)提升工程，2018年共培訓(xùn)近5萬(wàn)人次。四是嚴(yán)格幼兒教師隊(duì)伍管理。要求新進(jìn)幼兒園教師必須具備�？萍耙陨蠈W(xué)歷和教師資格證。強(qiáng)化師德考評(píng)，落實(shí)師德失范一票否決制。2018年開(kāi)展了百佳園長(zhǎng)、百佳教師評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師典型事例。

五、提升農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量。一是實(shí)施“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式，建立完善示范園對(duì)薄弱園、農(nóng)村園、民辦園的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。二是全面推行鎮(zhèn)村一體化管理體制，社區(qū)、農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)一管理，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展和提高。三是治理幼兒園“小學(xué)化”傾向。在抓好幼兒園“小學(xué)化”傾向治理的同時(shí)，抓好小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，整治效果明顯。四是開(kāi)展無(wú)證園整治。指導(dǎo)各市按照《山東省無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》要求，“一園一案”妥善做好無(wú)證幼兒園的清理整頓工作。截至2019年6月底，全省10342所無(wú)證幼兒園已全部整治完成，其中，準(zhǔn)入5695所，取締4647所，整治完成率100%。