編者按1月4日，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出，今明兩年，我市將集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療保障與救助、金融、旅游、教育文化六大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保貧困群眾與全市人民一道在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)“濟(jì)寧篇章”進(jìn)程中同步過(guò)上小康生活。會(huì)上，有關(guān)市直部門和縣市區(qū)簽署了脫貧攻堅(jiān)承諾書，本報(bào)現(xiàn)分期分批予以刊發(fā)。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)改善生活質(zhì)量

濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)

充分發(fā)揮職能作用落實(shí)扶貧政策。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)上下溝通和部門之間銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)政策資金，推進(jìn)貧困村（人口）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活條件的改善，協(xié)調(diào)推進(jìn)貧困村用水排水、衛(wèi)生、教育、用電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)貧困村村容村貌得到改善。

全力配合完成省定貧困村脫貧需求任務(wù)。配合水利部門解決42個(gè)貧困村的飲水安全問(wèn)題，完成800眼機(jī)井建設(shè)、72個(gè)塘壩建設(shè)、50個(gè)小型泵站建設(shè)和40公里灌溉渠道、180公里灌溉管道建設(shè)，配合落實(shí)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策。配合住建部門完成345個(gè)村、1799戶危房改造任務(wù)，完成187個(gè)貧困村環(huán)境綜合整治，抓好14個(gè)貧困村異地搬遷安置。配合衛(wèi)生計(jì)生部門完成188個(gè)省定貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

深入落實(shí)黨員干部包保貧困戶責(zé)任。將市發(fā)改委聯(lián)建村貧困戶扶貧任務(wù)落實(shí)到每一位黨員干部，組織全體黨員干部與貧困戶對(duì)接，詢問(wèn)扶貧需求，研究脫貧路子，確保61戶貧困戶按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧任務(wù)。

推進(jìn)信息化建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

全力推進(jìn)省定貧困村信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商完成49個(gè)貧困村光纜線路建設(shè)。落實(shí)殘疾人網(wǎng)絡(luò)和通訊優(yōu)惠政策。中國(guó)移動(dòng)濟(jì)寧分公司對(duì)安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的殘疾人家庭安裝固定電話、寬帶上網(wǎng)，免收固定電話月租費(fèi)和寬帶上網(wǎng)初裝費(fèi)。中國(guó)聯(lián)通濟(jì)寧分公司、中國(guó)電信濟(jì)寧分公司對(duì)安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的殘疾人家庭安裝固定電話、寬帶上網(wǎng)，免收新安裝固定電話和寬帶上網(wǎng)工料費(fèi)。中國(guó)移動(dòng)濟(jì)寧分公司、中國(guó)聯(lián)通濟(jì)寧分公司、中國(guó)電信濟(jì)寧分公司，對(duì)安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的視力殘疾人、聽(tīng)力殘疾人新裝寬帶上網(wǎng)，贈(zèng)送一個(gè)月的寬帶使用費(fèi)；對(duì)聽(tīng)力殘疾人減半收取手機(jī)短信費(fèi)。

組織有條件的工業(yè)企業(yè)，拿出更多的崗位解決貧困人員就近就業(yè)。鼓勵(lì)支持有能力的貧困人員參與農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)站建設(shè)。對(duì)有加工需求的貧困人員，組織龍頭農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)布原材料需求信息，開(kāi)展需求對(duì)接和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)管理方面提供支持。對(duì)有意創(chuàng)辦小微企業(yè)的貧困人員，協(xié)調(diào)供電公司提供用電保障；按照濟(jì)寧市小微企業(yè)扶持政策給予扶持。

成立委扶貧專項(xiàng)工作組，全力做好拳鋪鎮(zhèn)扶貧工作的聯(lián)絡(luò)督查和指導(dǎo)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)涉貧惠農(nóng)政策，幫助低收入村和農(nóng)戶脫貧發(fā)展。

救困扶智助力脫貧

濟(jì)寧市教育局

完成貧困家庭學(xué)生教育救助任務(wù)。對(duì)貧困家庭學(xué)生，綜合運(yùn)用助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、教育救助、結(jié)對(duì)幫扶等，妥善解決上學(xué)費(fèi)用高、因求學(xué)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，完成對(duì)貧困村11723名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助工作。建立貧困學(xué)生資助臺(tái)賬，實(shí)施精準(zhǔn)救助和幫扶。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資助金真正落實(shí)到貧困學(xué)生手中。加強(qiáng)貧困村小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。2016年，實(shí)現(xiàn)貧困村小學(xué)、幼兒園補(bǔ)充、交流教師330人，2017年，實(shí)現(xiàn)貧困村小學(xué)、幼兒園補(bǔ)充、交流教師287人。實(shí)現(xiàn)貧困村小學(xué)、幼兒園補(bǔ)充、交流教師共617人。

深化“第一書記”駐村扶貧工作。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部駐村工作制度，選派得力機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”駐村幫扶，幫助所駐村抓好黨建工作、“兩委”建設(shè)，協(xié)調(diào)幫助所駐村落實(shí)好惠農(nóng)政策，把幫扶困難家庭作為重中之重，千方百計(jì)增加集體收入，幫助群眾致富，不實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，部門單位不脫鉤，工作組和“第一書記”不撤回。定期到包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村入戶走訪調(diào)研、督導(dǎo)檢查，組織局干部經(jīng)常到所包保的貧困戶家庭走訪慰問(wèn)，送去生活慰問(wèn)品、慰問(wèn)金，堅(jiān)持以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，實(shí)行一戶一法，該扶智的扶智，該扶技的扶技，該兜底的兜底，確保各項(xiàng)幫扶措施到位，實(shí)現(xiàn)早日脫貧。

強(qiáng)化科技支撐帶動(dòng)增收致富

濟(jì)寧市科技局

加大科技特派員選派力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，助推精準(zhǔn)扶貧。市財(cái)政列支科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣區(qū)按照不低于1：1配套。主要用于包括技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、工作生活補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)和培訓(xùn)費(fèi)用等支出。選派488名科技特派員到相對(duì)應(yīng)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、發(fā)放培訓(xùn)教材、實(shí)用技術(shù)明白紙、引進(jìn)推廣新技術(shù)及新品種，提升群眾技術(shù)水平；通過(guò)培植典型科技示范戶、建立科技示范基地，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)的應(yīng)用示范面積、帶領(lǐng)周邊群眾依靠科技進(jìn)步增加收入。

加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范輻射作用，助推精準(zhǔn)扶貧。市財(cái)政列支園區(qū)扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以園區(qū)、基地、企業(yè)（協(xié)會(huì)）為依托，發(fā)揮科技特派員作用，重點(diǎn)用于國(guó)家、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺〖?jí)貧困村的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)合作組織，結(jié)對(duì)建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)和鮮明特色的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。探索和運(yùn)用“園區(qū)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”、“園區(qū)+科技特派員+企業(yè)(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的輻射帶動(dòng)和規(guī)模效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。優(yōu)先推薦爭(zhēng)取省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技扶貧重點(diǎn)縣、村傾斜，為我市扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)揮強(qiáng)有力的科技支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

加大農(nóng)民工科技培訓(xùn)力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)催化作用，助推精準(zhǔn)扶貧。市財(cái)政列支培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合農(nóng)、林、牧、副、漁等單位進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合科技活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)、星火行動(dòng)等時(shí)機(jī)，2016至2017年集中培訓(xùn)農(nóng)民工8000人。把科技培訓(xùn)與勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先安排符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，由市科技局每年制訂農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，安排科技技能培訓(xùn)，并幫助就地或異地創(chuàng)業(yè)。

加大駐村聯(lián)戶包保力度，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，助推精準(zhǔn)扶貧。因戶制宜，精準(zhǔn)施策。部門單位主要負(fù)責(zé)人包5戶，班子成員每人包3戶、黨員干部至少每人1戶，科技局聯(lián)系包保的36戶貧困戶，確保每個(gè)貧困戶都有黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系。

加大救助力度提高救助水平

濟(jì)寧市民政局

認(rèn)真履行部門職責(zé)，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒生活保障、困境兒童基本生活保障、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、低保家庭大學(xué)生救助、農(nóng)村貧困家庭危房改造等各項(xiàng)救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。2016年，進(jìn)一步健全完善救助制度，拓展救助渠道，加大救助力度，不斷提高精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)脫貧水平。2017年底，實(shí)現(xiàn)低保兜底救助16.24萬(wàn)人。

全面提高救助水平。提高農(nóng)村低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，2016年，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4600元。2017年，按照高于全省平均水平的要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，改善和保障孤兒基本生活水平。健全完善社會(huì)救助機(jī)制。2016年，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，調(diào)整重特大疾病醫(yī)療救助政策；出臺(tái)農(nóng)村貧困家庭住房維修救助政策，對(duì)無(wú)能力承擔(dān)老舊房屋除險(xiǎn)加固、基本功能修復(fù)完善的貧困家庭給予救助。積極組織開(kāi)展慈善救助活動(dòng)，圍繞貧困家庭脫貧解困，精心組織情暖萬(wàn)家、朝陽(yáng)助學(xué)、康復(fù)助醫(yī)、愛(ài)心助殘、夕陽(yáng)扶老、節(jié)日送溫暖六大慈善救助工程，充分發(fā)揮慈善救助的重要補(bǔ)充作用。

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)對(duì)貧困家庭救助的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新出現(xiàn)的符合救助條件的貧困家庭、貧困群眾，及時(shí)按規(guī)定落實(shí)救助措施；對(duì)生活條件好轉(zhuǎn)，不再符合救助條件的農(nóng)村家庭和群眾及時(shí)退出救助保障，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

認(rèn)真做好包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保貧困戶脫貧工作。加強(qiáng)對(duì)兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促新兗鎮(zhèn)摸清全鎮(zhèn)貧困家庭底數(shù)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門扶持政策。做好市民政局包保新兗鎮(zhèn)6個(gè)村41個(gè)貧困家庭的幫扶工作，建立幫扶臺(tái)賬，多措并舉，全力幫扶，精準(zhǔn)幫扶，確保包保貧困家庭率先脫貧。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)社會(huì)保障功能

濟(jì)寧市人力資源和社會(huì)保障局

實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)脫貧計(jì)劃。把就業(yè)技能培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦到村居，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)需求的貧困戶勞動(dòng)力，分工種免費(fèi)開(kāi)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、家政服務(wù)、建筑等實(shí)用技能培訓(xùn)；　組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人。開(kāi)展就業(yè)援助脫貧行動(dòng)。對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)能力的貧困戶勞動(dòng)力，通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)推薦就業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)、公益性崗位托底安置等途徑，實(shí)施定向就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。實(shí)施“免擔(dān)保、全貼息”創(chuàng)業(yè)扶持貸款。放寬貧困戶申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的貧困戶提供不超過(guò)2萬(wàn)元的免擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)扶持貸款，兩年內(nèi)給予全額貼息，助推有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶成功創(chuàng)業(yè)。

推動(dòng)貧困戶社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，對(duì)重度殘疾人、低保對(duì)象等六類特殊群體，政府代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)所有扶貧對(duì)象參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分，政府給予全額補(bǔ)助，確保貧困群眾全部參保，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

提高貧困戶住院醫(yī)療待遇。降低住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例；　完善大病保險(xiǎn)制度，取消大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)、提高最高報(bào)銷額度，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。提高貧困戶慢性病門診醫(yī)療待遇。對(duì)患有慢性病的貧困戶，降低門診醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例；完善慢性病鑒定制度，從2016年起，每季度鑒定一次，重大疾病隨時(shí)鑒定，病情較重或行動(dòng)不便的到家中現(xiàn)場(chǎng)鑒定，確保及時(shí)享受到醫(yī)保待遇。

為確保以上扶貧措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，成立專門工作班子，建立專門工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展、精準(zhǔn)到位。

加快農(nóng)村公路建設(shè)切實(shí)改善出行條件

濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局

“戶戶通”道路硬化工程。2016年完成131個(gè)貧困村的“戶戶通”工程，所有貧困村實(shí)現(xiàn)“戶戶通”全覆蓋；2017年在實(shí)現(xiàn)“戶戶通”全覆蓋的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向維護(hù)管理，保護(hù)好“戶戶通”建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路健康可持續(xù)發(fā)展。“村村通”公交工程。2016年44個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)通公交；2017年51個(gè)貧困村通公交，所有貧困村實(shí)現(xiàn)“村村通”公交（客運(yùn)班線）。

扶貧包保工作。嚴(yán)格落實(shí)扶貧包保責(zé)任制，對(duì)泗水縣星村鎮(zhèn)、苗館鎮(zhèn)的貧困戶進(jìn)行聯(lián)戶包保，局主要負(fù)責(zé)人包保星村鎮(zhèn)鮑家莊村5戶貧困戶，局班子成員每人包保3戶貧困戶，黨員干部每人至少包保1戶貧困戶，共包保貧困戶35戶，努力改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件。

科學(xué)籌劃項(xiàng)目建設(shè)利民水利

濟(jì)寧市水利局

積極配合7個(gè)縣市，認(rèn)真做好水利庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)村自來(lái)水提升工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取工作，做好與貧困村的對(duì)接與傾斜，最大限度爭(zhēng)取省及以上政策和資金支持。

按照濟(jì)寧市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)制訂的建設(shè)計(jì)劃，保證科學(xué)籌劃建設(shè)項(xiàng)目工期安排，認(rèn)真開(kāi)展好貧困村飲水、灌溉工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)進(jìn)度控制、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，2016年，確保完成20個(gè)貧困村的飲水工程，完成灌溉機(jī)井400眼、灌溉管道90公里、36個(gè)蓄水塘壩、25個(gè)小型泵站，20公里灌溉渠道。2017年，確保完成12個(gè)村莊的飲水工程，完成灌溉機(jī)井400眼、灌溉管道90公里、36個(gè)蓄水塘壩、25個(gè)小型泵站，20公里灌溉渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)目標(biāo)。

按照要求，局機(jī)關(guān)92名黨員干部對(duì)聯(lián)建的微山縣馬坡鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)的10個(gè)村聯(lián)系包保的102戶貧困戶進(jìn)行調(diào)查走訪，摸清貧困戶基本情況，詳細(xì)了解致貧原因，并制定扶貧方案。按照部門職責(zé)分工，切實(shí)做好貧困村和貧困戶因?yàn)?zāi)損毀工程修復(fù)工作。本報(bào)記者　宋儀凱　整理