發(fā)布會現(xiàn)場

　　12月30日訊 今天上午，山東省政府新聞辦公室召開發(fā)布會，對《山東省定價目錄》修訂情況進(jìn)行介紹。記者從發(fā)布會上獲悉，新版《山東省定價目錄》(以下簡稱《目錄》)將于2016年1月1日起正式施行，定價項目由原來的16類179項縮減為11類59項，壓減67%。

　　《目錄》施行后，山東省97%以上的商品和服務(wù)價格將由市場形成，政府定價的項目減少到3%以內(nèi)。從管理層級上看，授權(quán)市、縣管理的定價項目34項、占58%，價格主管部門會同有關(guān)部門管理的39項，占66%。

　　放開民辦教育收費等127項定價項目

　　省管850種藥品最高零售價全面放開

　　一，為深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)，按照國家部署，全面放開省管850種藥品最高零售價格、醫(yī)療機構(gòu)自制劑最高零售價格和所有中藥飲片最高零售價格；放開公立醫(yī)療機構(gòu)提供的非治療性特需醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)以及個性化醫(yī)療服務(wù)價格，等等14項定價項目。

　　二，為滿足多樣化的市場需求、激發(fā)創(chuàng)新活力，放開現(xiàn)行定價目錄中的重要的儲備物資、專營及特殊商品和服務(wù)、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要農(nóng)產(chǎn)品等4類25項定價項目。

　　三，為促進(jìn)市場公平競爭、提高運行效率，放開公共事業(yè)領(lǐng)域39項政府定價項目。如鐵路旅客和貨物運輸延伸服務(wù)收費、民航客運和貨運延伸服務(wù)收費、省屬內(nèi)河港口競爭性服務(wù)收費等。

　　四，為鼓勵民間投資、引入社會資本參與公共服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，放開公共服務(wù)領(lǐng)域9項政府定價項目。如民辦教育收費、公共文化體育設(shè)施服務(wù)等。

　　五，為擴大市場開放、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，放開重要專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域39項政府定價項目。如房地產(chǎn)咨詢和經(jīng)紀(jì)服務(wù)、人才流動服務(wù)、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、會計師事務(wù)所服務(wù)、資產(chǎn)評估、商標(biāo)代理、專利代理、舊機動車交易服務(wù)、價格評估服務(wù)收費等。

　　六，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，放開集體土地征地補償價格，由征地雙方協(xié)商確定，不斷推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　下放市縣管理定價項目34項

　　駕校收費、停車服務(wù)費等歸地方管理

　　按照十八屆三中全會關(guān)于“對直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理”的要求，結(jié)合山東省實際，下放34項定價項目由市、縣人民政府管理：

　　省內(nèi)渡口車輛過渡費標(biāo)準(zhǔn)、道路班車客運票價、農(nóng)村道路客運票價、除中央定價以外的內(nèi)河港口服務(wù)收費、城市道路橋梁和隧道通行費、城市道路機動車停車收費、超限運輸車輛停車服務(wù)收費、省屬以上高中收費、省屬以上公辦幼兒園收費、省屬以下地方黨委黨校住宿費、保障性住房價格和租金、普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費、有線電視基本收視維護(hù)費及相關(guān)收費、旅游參觀景點門票價格及相關(guān)服務(wù)收費、醫(yī)療廢棄物處理費、殯葬服務(wù)機構(gòu)提供的基本服務(wù)費，公益性公墓價格及維護(hù)管理費、機動車駕駛員收費、機動車排氣污染檢測費、生豬屠宰加工服務(wù)收費、城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)費等。

　　政府保留59項定價項目

　　電力推進(jìn)全省同網(wǎng)同價

　　其中，承接國家下放5項：一是列入中小學(xué)教材用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張單價和零售價格，二是山東省內(nèi)短途管道運輸價格，三是司法鑒定服務(wù)收費，四是公證服務(wù)收費，五是山東省內(nèi)地方國企全資及控股鐵路、地方國企和央企各占50%股權(quán)鐵路貨物、行李運價率，傳統(tǒng)旅客列車硬座、軟座、硬臥、軟臥以及高鐵動車組列車一、二等座票價率；新增2項：一是電動汽車充換電服務(wù)收費，二是排污權(quán)有償使用價格、試點初期交易價格。

　�。ㄒ唬╇娏Α�屬于重要公用事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格，定價項目與現(xiàn)行目錄大體一致，仍保留“省級以下電網(wǎng)調(diào)度的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價以及省級以下電網(wǎng)輸配電價、銷售電價”1項，但定價范圍有所縮小，不再包括“電力直接交易、招標(biāo)定價等通過市場競爭形成的價格”；定價方式也有較大變化，如合并減少價區(qū)，推進(jìn)全省同網(wǎng)同價，服務(wù)業(yè)和工業(yè)用電實現(xiàn)同一價格，110千伏安以下服務(wù)業(yè)用電不再實行峰谷分時電價，居民生活用電實行階梯價格等。

　�。ǘ�）燃?xì)�。屬于重要公用事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格，與現(xiàn)行目錄相比，放開“頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格”、“液化天然氣氣源價格”2項，保留“管道燃?xì)馀錃鈨r格和銷售價格”、“車用天然氣銷售價格”2項。保留的項目中，管道燃?xì)鈨r格不再包含“天然氣直供用戶用氣門站價格”；居民生活用氣改為階梯式計價。

　�。ㄈ�）供水。屬于重要公用事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格，定價項目與現(xiàn)行目錄大體一致，仍保留“水利工程供水價格”、“公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來水、再生水銷售價格”2項，定價范圍不再包含“自建自用和協(xié)商定價的水利工程供水價格”、“村民自建自管的自來水、再生水銷售價格”。保留項目的管理方式進(jìn)行了系列改革，如實行服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)用水同價、開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點、推行居民階梯水價制度，實施城市非居民用水超計劃加價等。

　�。ㄋ模┕�熱。屬于重要公用事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格，定價項目仍保留“供熱價格”1項，其中，“由產(chǎn)權(quán)單位自行管理的供熱價格”可以由供用熱雙方協(xié)商確定，其他項目推行供熱計量價格改革，促進(jìn)節(jié)約用熱。

　�。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸。屬于重要公用事業(yè)價格，與現(xiàn)行目錄相比，放開“鐵路旅客和貨物運輸延伸服務(wù)收費”等31項，承接國家下放“省內(nèi)短途管道運輸價格”、“省內(nèi)國資控股鐵路貨物、行李運價率及客車票價率”2項，保留“車輛通行費”等15項。對保留的定價項目，積極推進(jìn)改革，改變汽車運價管理方式，完善道路班車客運燃油附加費聯(lián)動辦法，實行鐵路貨物運輸“一口價”管理。

　�。�六）教育。屬于公益性服務(wù)價格，與現(xiàn)行目錄相比，放開民辦教育、非全日制研究生教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育、培訓(xùn)班收費等8項，承接國家下放“中小學(xué)教輔材料價格”1項，保留“公辦全日制普通高等學(xué)歷教育學(xué)費”等3項。保留的項目中，學(xué)前教育收費定價管理權(quán)限由市擴大到縣；普通高校學(xué)費實行學(xué)分制收費改革，試點高校達(dá)12所。

　�。ㄆ撸┽t(yī)療。屬于公益性服務(wù)價格，與現(xiàn)行目錄相比，放開全部省管850種藥品、醫(yī)院自制劑價格及非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)療機構(gòu)非基本醫(yī)療服務(wù)價格等14項，保留“公立醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)價格”1項。保留項目的定價范圍大大縮小，放開市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)價格，定價管理權(quán)限由市擴大到縣。

　�。ò耍┚幼�。屬于重要公用事業(yè)和具有壟斷性質(zhì)或者競爭不充分的商品和服務(wù)價格，與現(xiàn)行目錄相比，放開房屋拆遷安置補償價格及補助費標(biāo)準(zhǔn)、集體土地征地地上附著物及青苗補償標(biāo)準(zhǔn)、部分物業(yè)服務(wù)收費等4項，保留“公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)”、“普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)”2項。

　　（九）資源環(huán)境。屬于公益性服務(wù)價格，與現(xiàn)行目錄相比，增加“排污權(quán)有償使用價格、試點初期交易價格”1項，保留“污水處理價格”等5項。保留項目的定價管理方式發(fā)生變化，“危險廢物處置費收費”、“生活垃圾處理費”轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，“醫(yī)療廢棄物處置收費”定價權(quán)限下放至市管理。

　　（十）殯葬服務(wù)。屬于公益性服務(wù)價格，定價項目與現(xiàn)行目錄大體一致，仍保留“殯葬服務(wù)機構(gòu)提供的基本服務(wù)收費，公益性公墓價格及維護(hù)管理費”1項。

　�。ㄊ�一）重要專業(yè)服務(wù)。屬于具有壟斷性質(zhì)或者競爭不充分的商品和服務(wù)價格，與現(xiàn)行目錄相比，放開“人才流動服務(wù)收費”等38項定價，增加“電動汽車充換電服務(wù)收費”1項定價，承接國家下放“公證服務(wù)收費”、“司法鑒定服務(wù)收費”2項，保留“房產(chǎn)測繪服務(wù)收費”等20項定價。

　　另外，食鹽等個別價格由于需要與相關(guān)體制機制改革配套推進(jìn)，將視改革進(jìn)程適時放開；現(xiàn)行目錄中的重要的儲備物資、專營及特殊商品和服務(wù)、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要農(nóng)產(chǎn)品等4類25項政府定價項目全部放開。