山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于改革省屬高校科研院所科技成果使用處置和收益管理制度的意見》情況。（記者 張?chǎng)╂?攝）
濟(jì)南10月28日訊(記者 張?chǎng)╂?韓薇)10月28日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)竇玉明、省教育廳副廳長(zhǎng)郭建磊、省科技廳巡視員徐茂波、省人社廳副廳長(zhǎng)劉杰、省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)姜芳解讀《關(guān)于改革省屬高�？蒲性核萍汲晒褂锰幹煤褪找婀芾碇贫鹊囊庖姟�，據(jù)介紹，山東力破制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，進(jìn)一步為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力。
今年起，山東在全部省屬高校、科研院所開展科技成果使用、處置和收益管理制度改革，將下放科技成果使用與處置管理權(quán)限，由省屬高校、科研院所自主決定科技成果的使用處置，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位，對(duì)在科技成果完成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出重要貢獻(xiàn)人員(團(tuán)隊(duì))的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于70%，獎(jiǎng)勵(lì)直接發(fā)放到人，另外，山東省將實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策，政策投資損失不納入考核范圍。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位
為提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，調(diào)動(dòng)單位積極性，改革后，對(duì)財(cái)政資金形成的科技成果，省屬高校、科研院所可自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式，開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果使用、處置和收益分配不再審批備案�？萍汲晒D(zhuǎn)化收入不上繳國(guó)庫(kù)，全部留歸單位，納入部門預(yù)決算管理。涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果轉(zhuǎn)化，依照相關(guān)法律規(guī)定管理和實(shí)施。對(duì)科技成果向境外轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可的，依法履行審批程序。
對(duì)作出重要貢獻(xiàn)人員(團(tuán)隊(duì))獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于70% 直接發(fā)放到人
山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)竇玉明介紹，為激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力，《意見》明確，省屬高校、科研院所在扣除科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)生費(fèi)用后，對(duì)發(fā)明人、共同發(fā)明人、科研負(fù)責(zé)人等重要貢獻(xiàn)人員（團(tuán)隊(duì)）的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于70%、不超過95%，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。單位一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人或團(tuán)隊(duì)有優(yōu)先處置權(quán)�？紤]到股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，參照國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，對(duì)省屬高校、科研院所以科技成果作價(jià)入股，用于獎(jiǎng)勵(lì)人員股權(quán)超過入股時(shí)作價(jià)金額50%的，分配方案要由單位職工代表大會(huì)討論決定。
省人社廳副廳長(zhǎng)劉杰解釋說，過去，高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)主要采取課題費(fèi)形式，通過財(cái)務(wù)報(bào)銷發(fā)放給個(gè)人，既加大了財(cái)務(wù)管理成本，又不利于調(diào)動(dòng)人才積極性。改革后，省屬高校、科研院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，可以直接發(fā)放給個(gè)人。為確保獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)，避免獎(jiǎng)勵(lì)支出擠占工資基數(shù)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不受單位績(jī)效工資水平上限限制，由單位按本意見規(guī)定自主發(fā)放，不納入績(jī)效工資總額基數(shù)。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)免責(zé) 政策投資損失不納入考核范圍
另外，我省將實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策。由于科技成果轉(zhuǎn)化過程中偶發(fā)性強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況難以判斷，多數(shù)項(xiàng)目短期內(nèi)沒有收益，甚至轉(zhuǎn)化失敗、企業(yè)破產(chǎn)。受國(guó)有資產(chǎn)保值增值約束，一定程度上影響了單位科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。改革后，對(duì)省屬高校、科研院所采取投資方式轉(zhuǎn)化科技成果，已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、但發(fā)生投資損失的情況，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，不納入對(duì)高校、科研院所資產(chǎn)增值保值的考核范圍，
省科技廳巡視員徐茂波表示，我省同時(shí)要求嚴(yán)格履行科技成果境外轉(zhuǎn)讓程序，建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度，改進(jìn)科研管理和評(píng)價(jià)方式，健全科技成果轉(zhuǎn)化管理制度。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和收益分配方案，省屬高校、科研院所應(yīng)在本單位進(jìn)行公開。
相關(guān)閱讀