山東副省長(zhǎng)夏耕做客齊魯網(wǎng)演播室。

　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南10月16日訊（記者 蔡曉彤）十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　近日，山東省副省長(zhǎng)夏耕在接受齊魯網(wǎng)等十余家媒體專訪時(shí)，就對(duì)外開(kāi)放、制度改革、金融改革和依法行政4個(gè)方面闡述了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就、新面貌。

　　擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　去年，習(xí)近平要求，山東要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，充分利用沿海的獨(dú)特地理位置，努力塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　夏耕坦言，近十五年來(lái)親歷了山東改革開(kāi)放的波瀾壯闊和跨越發(fā)展，深刻感受到“沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，就不可能有今天全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就”。

　　山東省委把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入省委常委會(huì)重點(diǎn)工作，省委書(shū)記姜異康多次在常委擴(kuò)大會(huì)上對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要部署。今年6月，姜異康在濟(jì)南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)了發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要性，提出要高度關(guān)注園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，使各種要素得到有效配置,各種資源得到充分利用。

　　目前，全省省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)160多家，其中國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)15家。“十二五”以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展速度明顯高于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省所占比重持續(xù)上升。2013年，經(jīng)濟(jì)園區(qū)以全省9.5%的土地面積，實(shí)現(xiàn)了全省51%的地區(qū)生產(chǎn)總值，40%的財(cái)政收入，50%的固定資產(chǎn)投資，60%的規(guī)模以上工業(yè)利稅，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口分別占全省的55.9%、56.4%。

　　山東要怎樣“塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”？夏耕認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，應(yīng)加大與國(guó)外合作和對(duì)話的力度。對(duì)接國(guó)家“一路一帶”開(kāi)放戰(zhàn)略，深化與東亞國(guó)家合作，擴(kuò)展東南亞發(fā)展空間，開(kāi)拓南亞中亞市場(chǎng)，加強(qiáng)與歐洲交流合作。同時(shí)做到與國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例接軌，加快建立透明高效、公平有序、快捷便利的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。省長(zhǎng)郭樹(shù)清就曾多次與外國(guó)政要和跨國(guó)公司會(huì)晤，并親自率團(tuán)出訪美國(guó)、加拿大等國(guó)，推動(dòng)貿(mào)易投資合作和重大外資項(xiàng)目簽約。

　　夏耕表示，下一步我省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展方向，加快實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、由硬環(huán)境見(jiàn)長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)商事制度改革 打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境

　　山東省工商登記制度改革以來(lái)，市場(chǎng)主體數(shù)量井噴式增長(zhǎng)，成效顯著，去年4月份，省長(zhǎng)郭樹(shù)清上任伊始就提出，要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。

　　“過(guò)去我們講投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境比較多，講營(yíng)商環(huán)境比較少。”夏耕解釋說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)際化的理念。世界銀行關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)共11項(xiàng)，第一項(xiàng)就是開(kāi)辦企業(yè)的便利化，另一個(gè)重點(diǎn)就是政府的監(jiān)管是否簡(jiǎn)化、有用、透明和高效。

　　按照這個(gè)目標(biāo)，山東從工商登記制度改革入手。去年6月份開(kāi)始，先行出臺(tái)了優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境“30條”意見(jiàn)，在放寬企業(yè)名稱使用限制、住所使用證明限制、注冊(cè)資本（金）零首付等方面進(jìn)行了積極探索，為注冊(cè)資本登記制度改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　今年初，省政府全面推進(jìn)工商注冊(cè)制度改革，2月底出臺(tái)了《推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，推出了包括注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、放寬名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記等一攬子便利化措施。這些措施極大釋放了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展。今年1－9月，全省新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)70.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資本金8059.2億元，分別增長(zhǎng)49.4%和105.7%。李克強(qiáng)總理視察山東工商工作時(shí)，對(duì)此給予了肯定和鼓勵(lì)。