□記 者 張春曉 通訊員 國 鵬 報道
本報濟南5月7日訊 近日,省政府法制辦公布山東省2013年度行政復議案件統(tǒng)計分析情況報告。報告顯示,我省17市集中行政復議職權(quán)后,實現(xiàn)了行政復議“一個窗口”對外,受理渠道更為暢通,大多數(shù)地方行政復議案件數(shù)量迅速增加。同時,全省行政應(yīng)訴案件減少了23.85%,“此消彼長”下,我省化解行政爭議“大信訪、中訴訟、小復議”格局正逐步改變。
行政復議,是“民告官”的準司法程序,相較于行政訴訟而言,具有免費、迅速、便捷等優(yōu)勢,在解決行政爭議方面原本被寄予“主渠道”的厚望,但是過去一段時間的實踐中,行政復議在化解行政爭議方面的作用并未真正發(fā)揮出來。
主要原因還是在公信力上。按照現(xiàn)有規(guī)定,群眾申請行政復議既可選擇同級人民政府,也可選擇本系統(tǒng)上一級行政主管部門,比如,群眾對某縣工商部門的某項處理不滿,既可以向市工商行政管理局申請行政復議,也可以向縣政府申請。行政復議有“兩條腿”,而群眾并不愿意去找主管部門,主要是擔心同一系統(tǒng)上級會對下級“官官相護”,更傾向于找政府。
省政府法制辦主任孟富強告訴記者,去年我省17市集中行政復議職權(quán)后,復議權(quán)交給同級政府,大多數(shù)地方行政復議案件數(shù)量迅速增加。去年,17個市共收到申請9281件,有10個市案件增長,其中濟南、東營等6個市的增幅超過30%。濟南、青島等12個市的復議案件數(shù)量超過了應(yīng)訴案件數(shù)量。全省行政應(yīng)訴案件7500件,同比減少2236件,行政復議在化解行政爭議方面的作用逐步顯現(xiàn)。
去年,省政府收到行政復議申請458件,比上年增長46.8%。省政府本級受理的案件多為土地征收、信息公開等重大復雜或者新類型案件,涉及面廣、影響重大。
2013年的行政復議案件主要集中在房屋拆遷、公安、國土資源、人力資源和社會保障四個領(lǐng)域,合計案件數(shù)量達6596件,占64.60%。其中,房屋拆遷類2000件,占19.59%；這些領(lǐng)域和事項都與人民群眾的切身利益密切相關(guān),是行政管理工作中的重點、難點和焦點,社會影響大,利益關(guān)系復雜,處理難度較大。
據(jù)介紹,去年全省上下加大監(jiān)督和糾錯力度,實質(zhì)性化解行政爭議,糾正了一大批違法或不當?shù)男姓袨椤?013年行政復議案件的綜合糾錯率,也就是通過確認違法、撤銷、變更等直接糾錯和以調(diào)解、被申請人自我糾錯后申請人撤回申請等方式結(jié)案間接糾錯的案件比重,為40.79%。
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