濟(jì)寧市政府日前出臺(tái)《關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》規(guī)定凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消行政審批，凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理的，不設(shè)前置審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率，把該放的權(quán)力放到位，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
市級(jí)政府設(shè)定的各項(xiàng)審批全面取消
《意見(jiàn)》規(guī)范了行政審批事項(xiàng)管理，減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，2014年取消下放部分“權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)”投資審批事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)壓減工作，建立行政審批目錄管理制度，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打造“項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、效率最高”的城市品牌，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的市之一。《意見(jiàn)》規(guī)定原則上凡公民、法人和其他組織能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)、自律管理的，政府不再審批；凡能夠通過(guò)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段解決問(wèn)題的，取消政府管制；凡能夠通過(guò)事后監(jiān)督達(dá)到管理目的的，取消事前行政許可；凡自然人和非公企業(yè)自主投資、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，除須報(bào)省級(jí)以上審批核準(zhǔn)的外，取消審批核準(zhǔn)；凡對(duì)公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)類行政審批，對(duì)企業(yè)登記的前置性行政許可和非行政許可審批，以及證照的年檢、年審等，除有法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定外，一律取消；凡影響市場(chǎng)流通的體制性障礙和限制性規(guī)定，都要全面清理和廢止；凡省政府決定取消的行政審批事項(xiàng)，我市對(duì)應(yīng)事項(xiàng)一律予以取消；凡市級(jí)政府設(shè)定的各項(xiàng)審批，全面予以取消。
另外，推行行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾制，優(yōu)化審批流程，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，明確辦理時(shí)限，公開(kāi)辦理流程，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。本屆政府任期內(nèi)市級(jí)行政審批辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。并積極推行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批、市縣兩級(jí)聯(lián)合審批、模擬審批制度，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率。
對(duì)法律沒(méi)有明確規(guī)定的評(píng)比表彰項(xiàng)目一律不再審批
該《意見(jiàn)》中提到，減少、合并、下放一批財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。2014年對(duì)不適合保留的市直部門分配的下級(jí)對(duì)口部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等一般性支出補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行清理并入財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，歸并整合使用方向一致、扶持對(duì)象相同的項(xiàng)目。在符合國(guó)家規(guī)定的情況下，下級(jí)政府不用省財(cái)政資金承擔(dān)的項(xiàng)目，可由下級(jí)政府直接審批。堅(jiān)決放開(kāi)目錄以外的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。
同時(shí)，精簡(jiǎn)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)。對(duì)法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的評(píng)比表彰項(xiàng)目，今后一律不再審批。需要投入財(cái)政資金的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰實(shí)行目錄管理，目錄以外的一律不得組織開(kāi)展。嚴(yán)禁以評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰為名要求基層、企業(yè)、群眾出工出資。加強(qiáng)商務(wù)信用監(jiān)管，重點(diǎn)在信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、進(jìn)出口、教育和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、人事管理、出入境等重點(diǎn)領(lǐng)域建立信用檔案。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)。制定電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)規(guī)范。完善企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系。支持符合條件的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)服務(wù)。另外，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)政府職能配置。推動(dòng)市政府向區(qū)政府放權(quán)，強(qiáng)化區(qū)在城市管理、社會(huì)管理等方面的事權(quán)，加大市直有關(guān)部門對(duì)區(qū)的放權(quán)力度，明確市區(qū)事權(quán)劃分，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)政府職能配置。距離市政府駐地較遠(yuǎn)的市轄區(qū)，賦予其相當(dāng)于縣的管理權(quán)限。