原標題：開修鞋店不必辦營業(yè)執(zhí)照 煙臺創(chuàng)業(yè)門檻降低

　　改革和開放，始終是貫穿歷年“兩會”的主基調。尤其今年正值煙臺成為全國首批沿海開放城市30周年，深化改革、擴大開放更成為參會人大代表、政協(xié)委員熱議的焦點。

　　1984年5月，國家正式決定開放煙臺等14個沿海港口城市。改革開放自此在經濟體制、民生保障、城市建設等各個領域，帶動著煙臺經濟社會的轉型升級，并引導經濟進入新的增長周期。30年后的今天，面對全面激活市場經濟活力、破解第三產業(yè)瓶頸、打造煙臺經濟升級版等一系列新的歷史命題，改革和開放依然發(fā)揮著至關重要的作用。

　　辦事簡化行政審批再瘦身

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　　“還以為批文要像過去那樣‘走’半個月再下來，沒想到這次只用了3天，”回想起辦理公司二期工程建設許可的經歷，開發(fā)區(qū)延峰彼歐汽車保險杠的項目經理李峰驚喜之余更大為贊嘆。2013年，全市通過開展第六輪行政審批制度改革，共取消、下放行政審批事項286項，總量減少40.5%.以李峰辦事的開發(fā)區(qū)行政審批服務中心為例，外商投資公司增加投資審批，由法定時限為90個工作日之內縮短為5個工作日；建筑工程施工許可審批由15個工作日縮減至3個工作日。

　　□兩會聲音

　　“繼續(xù)取消和下放審批事項”已經寫入今年的《政府工作報告》，這也得到了參會代表、委員們的一致肯定。人大代表、山東新冷大食品集團有限公司董事長宋戰(zhàn)軍表示，近幾年煙臺的行政審批速度有了明顯的提高，以往一兩個月才能拿到的批文，最快一兩天就能辦好，最久的通常也不超過10天。而且很多部門都主動跟企業(yè)聯(lián)系，上門辦理各種審批事項。除了簡化流程、縮短審批時間，代表們還建議政府有關部門在企業(yè)申請資金、新技術推廣等方面有更多作為。“煙臺是中國食品名城，擁有數量眾多的農戶和涉農企業(yè)。而農業(yè)新技術推廣具有投資大、周期長、見效慢的特點，農戶接受和理解新技術還有一定的障礙，這都需要各部門在政策引導、資金幫扶等方面提供更多的幫助。”人大代表、煙臺市博士達農化有限公司總經理張朋義說，“不僅僅是農業(yè)，許多行業(yè)和企業(yè)都需要一個服務型政府。”

　　□2014展望

　　2014年，市政務服務中心還將及時增減行政審批和公共服務事項，并重點推廣企業(yè)代辦員制度，努力實現3-5年內輻射覆蓋1萬戶企業(yè)的目標；在福山區(qū)、海陽市前期試點的基礎上，繼續(xù)深化村（社區(qū)）級代辦點建設，實現便民服務向廣大農村（社區(qū)）延伸。

　　打破門禁，經濟發(fā)展添活力

　　□生活點擊

　　在南方一家皮鞋廠工作多年后，王敏輝決定回家鄉(xiāng)開一家從事鞋包翻新、清洗、修補的門店。在向工商部門咨詢之后，王敏輝驚喜地得知，這類店在煙臺已經免去了辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，而他的小店也在2013年底順利開張。王敏輝僅僅是新加入煙臺“創(chuàng)業(yè)大軍”的一員，去年全市新登記個體工商戶33552戶，新注冊私營企業(yè)10196戶，各類市場主體增長19.3%,創(chuàng)業(yè)開店正成為許多煙臺人的新夢想。

　　□兩會聲音

　　自2013年開始，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便成為煙臺的一項重點工作，在今年“兩會”上更成為代表委員們熱議的話題。人大代表、煙臺榮昌制藥有限公司董事長王威東認為，“好的改革措施往往具有‘牽一發(fā)動全身’的效果，而以改革推動經濟再升級，關鍵還是激發(fā)各行業(yè)企業(yè)的活力和積極性。”王威東認為，除降低一般性行業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻外，還需要早日執(zhí)行“負面清單”,打破民間資本的進入門禁。

　　所謂“負面清單”,即除了政府在清單上列出的“禁區(qū)”外，其它行業(yè)、領域和經濟活動都允許各方進入，這樣才會更有效地激活市場積極性。