嘗試解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”
報(bào)道指出，中國(guó)的影響力相對(duì)上升、朝鮮軍事實(shí)力的增長(zhǎng)以及不斷出現(xiàn)的挑釁動(dòng)作……10月21日召開(kāi)的日本“安全保障與防衛(wèi)力懇談會(huì)”上提出的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略制定概要中，明確把中國(guó)和朝鮮視為日本的“威脅”。作為應(yīng)對(duì)“威脅”的準(zhǔn)備，有必要提高防衛(wèi)力、強(qiáng)化日美同盟。日本首相安倍晉三在2013年2月訪美之時(shí)曾經(jīng)向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，愿意為加強(qiáng)日美同盟作出貢獻(xiàn)，并且就強(qiáng)化日美同盟步驟之一的解禁集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題展開(kāi)了研究。
據(jù)悉，集體自衛(wèi)權(quán)是指，在與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家遭受其他國(guó)家武力攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。這是《聯(lián)合國(guó)憲章》中明文規(guī)定的所有主權(quán)國(guó)家都擁有的權(quán)利，日本在國(guó)際法層面上也是享有這一權(quán)利的。但在1981年，日本政府以國(guó)會(huì)答辯書(shū)的形式確定，集體自衛(wèi)權(quán)超越了憲法第九條所規(guī)定的武力行使的范圍，因而在憲法上日本是不允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的。
報(bào)道稱，安倍政權(quán)假定的有必要行使集體自衛(wèi)權(quán)的情況主要有以下兩種：第一，當(dāng)美國(guó)艦艇在公海上遭第三方艦艇或飛機(jī)攻擊時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)艦艇應(yīng)當(dāng)予以回?fù)簟５诙�，�?yīng)對(duì)洲際導(dǎo)彈。假設(shè)朝鮮以美國(guó)為目標(biāo)發(fā)射洲際導(dǎo)彈，日本即使具備攔截能力也任由朝方導(dǎo)彈從本國(guó)領(lǐng)空飛過(guò)。
報(bào)道指出，一旦解禁集體自衛(wèi)權(quán)，勢(shì)必導(dǎo)致自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，從而違反專(zhuān)守防衛(wèi)的原則，這樣的批評(píng)之聲也是由來(lái)已久。有意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)該從根本上修改憲法，而不是通過(guò)改變政府的解釋來(lái)達(dá)到目的。
希望制定永久性法律
報(bào)道稱，日本戰(zhàn)后的防衛(wèi)政策曾經(jīng)有過(guò)根據(jù)國(guó)際局勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整的歷史。20世紀(jì)50年代初朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)為提高日本本土的防衛(wèi)能力和治安維持能力，開(kāi)始轉(zhuǎn)而支持日本重新進(jìn)行軍備。在經(jīng)歷了警察預(yù)備隊(duì)、安保隊(duì)等形式后，最終在1954年建立了防衛(wèi)廳和陸海空三方面自衛(wèi)隊(duì)。
為了與倡導(dǎo)和平主義的憲法第九條相一致，規(guī)定防衛(wèi)力只限于自衛(wèi)的限度，在專(zhuān)守防衛(wèi)原則下，向海外派遣武裝部隊(duì)在憲法上也是不被允許的。報(bào)道指出，自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍在20世紀(jì)90年代得到相當(dāng)大的拓展。以冷戰(zhàn)結(jié)束和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為契機(jī)，關(guān)于日本人也必須作出國(guó)際貢獻(xiàn)的討論迅速升溫。1992年，日本通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)協(xié)力法》，首次向柬埔寨派遣了自衛(wèi)隊(duì)。
報(bào)道稱，受1993-1994年的朝鮮核危機(jī)影響，日美于1997年修改了防衛(wèi)合作指針。加入了當(dāng)朝鮮半島有事時(shí)自衛(wèi)隊(duì)可以對(duì)美軍提供支援的內(nèi)容。1999年通過(guò)的《周邊事態(tài)法》則對(duì)日本尚不至于有事時(shí)自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍作出了規(guī)定。
報(bào)道指出，在2001年9·11事件發(fā)生后，以美國(guó)攻打阿富汗為契機(jī)，日本陸續(xù)派遣自衛(wèi)隊(duì)奔赴海外。并且通過(guò)了《反恐特別措施法》，以便自衛(wèi)隊(duì)艦艇在印度洋執(zhí)行補(bǔ)給任務(wù)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，日本又通過(guò)了《伊拉克復(fù)興支援特別措施法》，向該地區(qū)派遣了陸自和空自部隊(duì)。
但報(bào)道稱，這種每當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)或事件發(fā)生才臨時(shí)抱佛腳的立法方式也飽受詬病。于是朝野上下開(kāi)始發(fā)出這樣的呼聲，為了實(shí)現(xiàn)在預(yù)設(shè)機(jī)制下的靈活應(yīng)對(duì)，需要制定一部有關(guān)國(guó)際合作的永久性法律。目前，安倍政權(quán)已經(jīng)確定，在2013年年內(nèi)制定完成作為中長(zhǎng)期安保政策指針的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略以及新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱。制定地位高于防衛(wèi)計(jì)劃大綱的安保政策指針一事還是前所未有之舉。
報(bào)道指出，日本計(jì)劃年內(nèi)組建完成的國(guó)家安全保障會(huì)議將成為統(tǒng)籌外交、安保政策的中樞。該機(jī)構(gòu)以首相、外相、防相、官房長(zhǎng)官組成的“四大臣會(huì)議”為核心，每月召開(kāi)兩次會(huì)議，就外交和安保問(wèn)題進(jìn)行溝通。駐日美軍重組、對(duì)華關(guān)系、朝鮮導(dǎo)彈及核問(wèn)題都是目前面臨的最重要課題。 (來(lái)源：新華國(guó)際) 相關(guān)閱讀