近年來,濟寧市不斷加大水資源管理力度,嚴格審批取水許可,規(guī)范征收水資源費,深入開展計劃用水節(jié)約用水管理,促進了水資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護,基本做到了以有限的水資源支撐和保障經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的需求。但是,應該清醒地看到,我市人均水資源量不足全國平均的1/4,屬于水資源相對缺乏地區(qū),用水結構還不盡合理,地表水、城市污水處理廠再生水和礦坑排水等非常規(guī)水源的利用率還比較低,沒有真正實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用。隨著國民經濟持續(xù)發(fā)展,水資源供需矛盾日益突出。要破解這一難題,必須進一步強化水資源管理,實施最嚴格水資源管理制度,嚴控用水總量,提高用水效率,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
原《濟寧市取水許可管理辦法》和《濟寧市節(jié)約用水辦法》是2005年由市政府頒布實施的,實施8年來,發(fā)揮了應有的指導作用,我市的取水許可和節(jié)約用水管理工作持續(xù)加強。但近年來,尤其是2011年中央一號文件明確提出實行最嚴格水資源管理制度以來,國務院、水利部、省政府出臺了一系列配套法規(guī)文件,對新時期水資源管理工作提出了新的要求,原辦法已不能適應新形勢的需要。為貫徹落實有關法規(guī)政策,順利實施最嚴格水資源管理制度,市水利局對原辦法進行了修訂,增加完善了建設項目水資源論證、取水許可審批管理、水資源費征收、計劃用水和節(jié)約用水管理等方面的內容,并將兩個辦法分別調整為《濟寧市取水許可和水資源費征收管理辦法》、《濟寧市計劃節(jié)約用水辦法》。兩個辦法經市政府第18次常務會議通過,于2013年10月10日起施行。兩個辦法的實施,必將對我市的水資源管理工作產生巨大的推動作用,全市水資源管理必將更加規(guī)范、合理、有序,最嚴格水資源管理制度必將得到全面貫徹落實,水資源永續(xù)利用的宏偉目標必將順利實現(xiàn)。
濟寧市人民政府關于印發(fā)《濟寧市取水許可和水資源費征收管理辦法》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)管委會,市政府各部門,各大企業(yè),各高等院校:現(xiàn)將《濟寧市取水許可和水資源費征收管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。濟寧市人民政府2013年9月10日
濟寧市取水許可和水資源費征收管理辦法
第一條 為加強水資源管理和保護,促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)、《山東省取水許可管理辦法》、《山東省水資源費征收使用管理辦法》等有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱取水,是指利用取水工程或者設施直接從地下或河流、湖泊、水庫取用水資源。
本辦法所稱取水工程或者設施,是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條 在本市行政區(qū)域內取用水資源的單位和個人,應當遵守本辦法。
第四條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門根據(jù)分級管理權限負責本行政區(qū)域內的取水許可管理和水資源費征收。
濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)以及市水行政主管部門直接管理范圍內的取水許可管理和水資源費征收,由市水行政主管部門負責。
發(fā)改、經信、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價等部門按照各自職責,做好取水許可和水資源費征收的相關工作。
第五條 取水許可應首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水等需要。
取水許可應堅持當?shù)氐乇硭、地下水、再生水和客水統(tǒng)籌考慮,鼓勵使用再生水,合理使用地表水,限制開采地下水,開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先的原則,實行總量控制與定額管理相結合。