河南在全國(guó)率先嘗試錯(cuò)案追究

　　法官一次判錯(cuò)案，終身?yè)?dān)責(zé)任

　　“不管過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，不管人走到哪，只要判錯(cuò)案，就要一輩子承擔(dān)責(zé)任。”4月5日上午，河南省高院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布我省《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法（試行）》正式出臺(tái)，這意味著河南省高院將率先給握有“生殺大權(quán)”的法官帶上“金箍咒”，今后無(wú)論法官升遷或是退休，都將為他判錯(cuò)的案件承擔(dān)責(zé)任，對(duì)判錯(cuò)案的法官將給予免職、撤職、通報(bào)、追責(zé)，甚至追究刑事責(zé)任。

　　趙作海錯(cuò)案

　　催生錯(cuò)案終身追究出臺(tái)

　　當(dāng)天，河南省高院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王宏昌給記者解讀了河南省出臺(tái)錯(cuò)案責(zé)任終身辦法的背景。

　　為強(qiáng)化法官的辦案責(zé)任意識(shí)，1998年8月26日和1999年9月，最高法出臺(tái)了《審判人員審判責(zé)任追究辦法》，河南省高院出臺(tái)了相關(guān)《實(shí)施意見(jiàn)》，但該措施出臺(tái)至今已分別有十四、十三年，部分內(nèi)容因法律法規(guī)修訂、及執(zhí)法環(huán)境改變，導(dǎo)致相同或者相似的案件性質(zhì)，有的法院進(jìn)行了追究，有的法院不予追究；責(zé)任主體不明確，相關(guān)責(zé)任人難以確定。

　　特別是近年來(lái)，法院系統(tǒng)的錯(cuò)案不斷出現(xiàn)，先后見(jiàn)諸媒體、獲得糾正的有佘祥林錯(cuò)案、趙作海錯(cuò)案等，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和對(duì)司法公信力的質(zhì)疑。今年全國(guó)及省“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員也對(duì)法院錯(cuò)案責(zé)任追究提出了意見(jiàn)和建議，要求完善和落實(shí)錯(cuò)案追責(zé)制度。為此，河南省法院經(jīng)過(guò)慎重研究，決定完善對(duì)法官辦錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制。經(jīng)過(guò)調(diào)研，最終形成了目前的《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法》。

　　念“緊箍咒”

　　讓法官為權(quán)力負(fù)一輩子責(zé)

　　王宏昌說(shuō)：出臺(tái)錯(cuò)案責(zé)任終身追究的主要目的，是為強(qiáng)化法官辦案責(zé)任意識(shí)，提高案件審判質(zhì)量，提升司法公信力。通過(guò)建立“誰(shuí)用權(quán)，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)一輩子”的錯(cuò)案責(zé)任追究終身制，促使法官小心謹(jǐn)慎行使手中的司法權(quán)，給法官一個(gè)“緊箍咒”，促使他們不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，力求通過(guò)完善的制度，將錯(cuò)案責(zé)任追究制度落到實(shí)處，從而最大限度地減少錯(cuò)案發(fā)生。

　　該《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法》分為六章23條。分別規(guī)定了錯(cuò)案追究制度設(shè)立的目的依據(jù)、錯(cuò)案的概念及認(rèn)定、實(shí)施錯(cuò)案追究的機(jī)構(gòu)以及追究的原則。為避免出現(xiàn)錯(cuò)案后不知向誰(shuí)追究責(zé)任，《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法》規(guī)定錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)原則是：誰(shuí)有決定權(quán)，誰(shuí)負(fù)主要責(zé)任；其他參與者負(fù)次要責(zé)任；下屬出錯(cuò)案，主管領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任；對(duì)錯(cuò)誤決定持反對(duì)意見(jiàn)者不負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于經(jīng)過(guò)認(rèn)定屬于錯(cuò)案的案件，不僅要追究直接承辦人的責(zé)任，還要追究同意錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他合議庭其他成員、庭長(zhǎng)、直至院領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　對(duì)一些案件來(lái)說(shuō)，雖然辦錯(cuò)了，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，由于種種原因被發(fā)現(xiàn)是錯(cuò)案，當(dāng)事法官可能已經(jīng)提拔、調(diào)離、辭職或退休，致使責(zé)任追究長(zhǎng)期擱置，不予處理，實(shí)際上已經(jīng)免除了錯(cuò)案責(zé)任。法院將通過(guò)設(shè)立錯(cuò)案責(zé)任終身追究的條款，進(jìn)一步明確了錯(cuò)案責(zé)任人在調(diào)離原單位、辭職、退休等情況下如何追究責(zé)任的程序。即對(duì)明確認(rèn)定為錯(cuò)案的，原辦案人員什么時(shí)候都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　為充分發(fā)揮錯(cuò)案責(zé)任終身追究制度的作用，確�！跺e(cuò)案責(zé)任終身追究辦法》落到實(shí)處，省法院要求各級(jí)法院要成立由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的錯(cuò)案責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。上級(jí)法院認(rèn)為下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的錯(cuò)案責(zé)任而沒(méi)有追究的，可經(jīng)院長(zhǎng)決定，責(zé)令下級(jí)法院?jiǎn)��?dòng)錯(cuò)案責(zé)任追究程序。

　　對(duì)應(yīng)追究責(zé)任的在職工作人員，法院將給予調(diào)離工作崗位、免職、責(zé)令辭職、辭退或黨政紀(jì)等處理。涉嫌犯罪的，將違法線索移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。應(yīng)予追究錯(cuò)案責(zé)任的法院工作人員已調(diào)其他法院的，由錯(cuò)案認(rèn)定法院將其錯(cuò)案調(diào)查情況向該工作人員現(xiàn)所在法院通報(bào)，由該法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。應(yīng)予追究錯(cuò)案責(zé)任的法院工作人員已退休的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任應(yīng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。對(duì)涉嫌犯罪的將追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)《大河報(bào)》