6000萬人明天起免交個稅

　　“削峰填谷”調(diào)節(jié)分配 “放水養(yǎng)魚”拉動內(nèi)需

　　從9月1日起，修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》將全面實施。新個稅法實施后，月收入低于3500元（扣除“三險一金”后）的工薪族不再繳納個稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個稅納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出，從我國目前的個稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費傾向較高，所以，減稅對我國的經(jīng)濟增長，特別是我國目前急需拉動內(nèi)需的情況下，尤其重要和必要，會起到一定程度的積極促進作用。

　　據(jù)了解，1994年以來，個人所得稅法先后經(jīng)歷了5次修訂，這次是第五次改革。專家強調(diào)，修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》實施，對普通職工來說，最大的變化在于工資、薪金個人所得稅減除費用標準由每月2000元提高到3500元。3500元指的是扣除“三險一金”后的到手工資，實際上，工資收入在4000元左右的職工大多能免交個稅。

　　國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人日前表示，納稅人2011年9月1日（含）以后實際取得的工資薪金所得，應(yīng)適用稅法修改后的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實際取得的工資薪金所得，無論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳義務(wù)人申報入庫，均應(yīng)適用稅法修改前的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。

　　對于新個人所得稅法實施所產(chǎn)生的影響，廈門大學(xué)財政系主任陳工教授在接受本報記者采訪時說：“首先，對國家來說，是稅收收入的減少。根據(jù)財政部稅政司的預(yù)測，此次個人所得稅免征額的調(diào)整，使得政府財政收入全年稅收減少1600億元左右。其次，對納稅人來說，特別是中低收入的納稅人，個人所得稅稅負減輕。這次個稅改革的受益對象主要是月薪在4000-8000元這些人。”

　　他還認為，由于個人所得稅是每個月都直接代扣的，年終再匯算清繳，因此，減稅的數(shù)量從整個國家來看數(shù)額較大，但從每個人來看，也就從幾十元至千元左右，所以對人們的消費需求不會產(chǎn)生太大的影響，個稅的減稅不會導(dǎo)致物價的上漲。

　　業(yè)內(nèi)人士還指出，除了個人所得稅的調(diào)整之外，人們還應(yīng)該關(guān)注另一個重要的減稅內(nèi)容，即調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。國家稅務(wù)總局的相關(guān)負責(zé)人表示，個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得項目的相關(guān)稅法規(guī)定不僅適用于個體工商戶，也適用于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得。

　　個稅具有調(diào)節(jié)收入的功能，但也有專家表示，不能把所有收入再分配的功能都加在個稅的身上，個稅也承擔(dān)不起這么多的重任。此次個稅的調(diào)整，僅僅是稅改的一步，也不能期望一步到位。

　　無論此次個稅改革是否有不完善的地方，但是毫無疑問的是，個稅改革的推進讓中低收入者獲得了真正的實惠。以北京市為例，北京市地稅局副局長、新聞發(fā)言人郝碩博告訴記者，實施修改后的個人所得稅法，將惠及北京市470萬納稅人，其中包括30萬個體工商戶等。工薪階層的納稅面將由目前的57%下降至28%，約有229萬納稅人不需要再繳納個人所得稅，此外還將有部分高收入者增加稅負。

　　而曾提出提高個稅起征點建議的律師董正偉則稱，提高個稅起征點并不意味著國家財稅收入必然減少，普通公民增加的收入必然轉(zhuǎn)化為社會消費，在商品和服務(wù)交易中轉(zhuǎn)化為新的稅收，有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　陳工認為，個人所得稅是對個人所得征收的，它的主要作用是籌集財政收入和調(diào)節(jié)收入再分配，以實現(xiàn)社會公平。它并不是直接對生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)征收，因此它對經(jīng)濟走勢的影響并不是直接的。但個稅減稅，歸個人支配的收入增加了，進而會增加消費需求，從而促進經(jīng)濟的增長。

　　他還認為，僅靠個稅減稅來帶動內(nèi)需的明顯增長還是不夠的，個稅作用的力度還是有限的。通過個稅減稅來帶動內(nèi)需的迅速增長是不可能的。