近年來(lái)，隨著社會(huì)利益格局的不斷調(diào)整，大量社會(huì)矛盾糾紛以案件形式匯集到司法機(jī)關(guān)，致使涉法涉訴信訪案件居高不下，且呈上升趨勢(shì)。人大及其常委會(huì)作為代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，在維護(hù)人民切身利益中發(fā)揮著重要作用。為切實(shí)解決人民群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧公平正義，4月25日，泗水縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組到縣法院、檢察院、公安局、信訪局、司法局進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中提出三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦案責(zé)任。涉法涉訴信訪問(wèn)題居高不下，客觀上是利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)的綜合反映，主觀上司法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、執(zhí)法能力與人民群眾的期望不相適應(yīng)的集中表現(xiàn)。做好涉法涉訴信訪工作，依法及時(shí)化解利益糾紛，是事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，司法機(jī)關(guān)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決涉法、涉訴信訪問(wèn)題作為一項(xiàng)法定職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)全力抓好。認(rèn)真落實(shí)中央政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法、涉訴信訪工作的意見(jiàn)，建立解決涉法涉訴信訪責(zé)任制，確立機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，辦案民警、法官、檢查官是直接責(zé)任人的體制機(jī)制，共同解決好涉法涉訴信訪問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)涉法涉訴信訪工作的特點(diǎn)和形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)部門(mén)信訪干部隊(duì)伍，加強(qiáng)信訪工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平。

　　(二)轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范行為，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問(wèn)題。要更加注重源頭預(yù)防，建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，把防范化解工作做在前，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題。各司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，牢固樹(shù)立司法為民思想，倡導(dǎo)和追求公正效率，文明觀念和當(dāng)事人權(quán)利本位觀念，不斷提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)執(zhí)法水平。杜絕辦關(guān)系案、人情案。檢察院要加大對(duì)公安機(jī)關(guān)案件偵查和法院案件審判監(jiān)督力度，確保規(guī)范執(zhí)法，公正司法。公安機(jī)關(guān)在接到人民群眾投訴后，要及時(shí)出警、處警、收集固定證據(jù)、避免給案件辦理埋下隱患。法院要加強(qiáng)案件審判的內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)案件承辦人，合議庭成員的責(zé)任心;要努力提高法律文書(shū)制作水平，避免授人以柄，引發(fā)不應(yīng)發(fā)生的申訴上訪;要不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，對(duì)生效法律文書(shū)要在法定尺度內(nèi)加快執(zhí)行速度，確保案結(jié)事了，對(duì)依法中止或終結(jié)的案件，要盡力做好權(quán)利人的解釋工作，取得理解，減少不必要上訪。

　　(三)加強(qiáng)普法和依法治理力度，合理疏導(dǎo)涉法涉訴信訪出口。各司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)群眾法制宣傳教育，結(jié)合涉法涉訴信訪典型案例，引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對(duì)待糾紛，自覺(jué)接受執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的判決和裁定，促進(jìn)息訴罷訪，減少新的問(wèn)題產(chǎn)生。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)解決的涉法涉訴信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持有錯(cuò)必究原則，努力把法律問(wèn)題解決到位。要不斷強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，把調(diào)解的理念貫穿于案件辦理全過(guò)程，運(yùn)用調(diào)解手段解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯Ｒ�健全辦案責(zé)任捆綁、執(zhí)法考評(píng)等制度，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量，預(yù)防和減少新的涉法涉訴信訪案件產(chǎn)生，對(duì)尚未形成上訪的矛盾問(wèn)題，要盡快化解，避免積累激化。積極探索建立涉法涉訴信訪案件終結(jié)聽(tīng)證制度，提高信訪問(wèn)題終結(jié)工作的社會(huì)公信度，建立和完善涉法涉訴救助金制度，重點(diǎn)對(duì)刑事被害人，刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人，因喪失破案條件和執(zhí)行條件，造成特殊困難的上訪群眾，給予必要的司法救助。要進(jìn)一步完善涉法涉訴救助資金管理使用辦法，防治簡(jiǎn)單地花錢(qián)買(mǎi)平安，以免造成不應(yīng)有的攀比，對(duì)經(jīng)過(guò)法制教育和批評(píng)勸導(dǎo)，仍然非常上訪或者采取極端方式上訪的，要依法予以必要處理，規(guī)范正常信訪秩序。