明天起，手機(jī)實名制將在全國范圍內(nèi)實施，新入網(wǎng)的用戶，須提供并登記真實身份信息；為實名登記的老用戶，逐步補(bǔ)登記。整個手機(jī)實名制工作計劃到2012年完成。

　　上海地區(qū)通信管理部門2005年便開始推行手機(jī)實名制，目前前往營業(yè)廳辦理手機(jī)卡，均須憑身份證件。不過，記者昨日走訪發(fā)現(xiàn)，目前街頭的一些售卡點并未嚴(yán)格執(zhí)行“實名登記制”。

　　難點1：

　　社會售卡點監(jiān)管難

　　上海地區(qū)手機(jī)實名制起步較早，去三大運(yùn)營商的營業(yè)廳不論簽約入網(wǎng)還是購買預(yù)付費的卡，均要求實名登記。上海移動去年透露，在其超過1300萬的用戶中，超過80%用戶已經(jīng)實現(xiàn)了實名登記。而針對一些為實名登記的預(yù)付費用戶，則逐步要求“補(bǔ)登記”

　　記者走訪時發(fā)現(xiàn)，對于通信城、街頭售卡點等社會渠道，運(yùn)營商“手機(jī)卡號實名登記”的要求，并未能很好地執(zhí)行。在位于天目路上的某通信城內(nèi)，售賣手機(jī)卡的鋪位不少，寫滿卡號的白報紙貼在醒目處，移動、聯(lián)通和電信的都有。記者表示要購買卡號，攤主最關(guān)心的是記者愿不愿意出高價買個號碼，當(dāng)記者表示沒有帶身份證件，能否購買時，對方表示可以，“記得自己的身份證號吧？登記一下就行了”。很顯然，買家即便瞎編一個號碼，攤主也無從查證。而在一些街頭代售手機(jī)卡號的雜貨店，購買手機(jī)卡號，基本不會被要求出具身份證件。

　　記者了解到，目前三家運(yùn)營商均已向工信部提交了手機(jī)實名制的具體實施方案。盡管方案的具體內(nèi)容還未公開，但營業(yè)廳之外的社會渠道如何落實，將是實名制推進(jìn)工作的一個難點。

　　難點2：

　　老用戶如何補(bǔ)登記

　　據(jù)估計，全國未經(jīng)實名登記、已經(jīng)在網(wǎng)使用的手機(jī)用戶數(shù)超過3億人。老用戶如何“補(bǔ)登記”將是手機(jī)實名制的有一個難題。記者了解到，上海地區(qū)的手機(jī)運(yùn)營商也在逐步對老用戶進(jìn)行個人身份信息的“補(bǔ)登記”，比用戶因群發(fā)短信超過超量而鎖定短信發(fā)送功能，若需解鎖，則運(yùn)營商要求用戶必須到營業(yè)廳補(bǔ)登記信息。

　　但是，目前運(yùn)營商并沒有采取強(qiáng)制手段要求所有老用戶“補(bǔ)登記”進(jìn)行身份信息，而需要補(bǔ)登記信息的手機(jī)用戶數(shù)量龐大，到2012年能否完成全部登記，則需要看運(yùn)營商采取何種具體的措施。昨天，記者從有關(guān)方面獲悉，運(yùn)營商不會強(qiáng)制要求，有可能會采取話費獎勵的方式，鼓勵老用戶“補(bǔ)登記”，但該信息未得到三家運(yùn)營商的確證。

　　難點3：

　　用戶擔(dān)心隱私外泄

　　記者昨日在街頭隨機(jī)對多人進(jìn)行采訪，多數(shù)受訪者對手機(jī)實名制可能引發(fā)的個人信息外泄表示一定的擔(dān)憂。“在營業(yè)廳登記我比較放心，但如果讓我把身份證件復(fù)印提交給街頭的售卡點，我不放心！”市民費小姐道出了相當(dāng)一部人都有的擔(dān)憂。

　　對于用戶普遍關(guān)心的個人信息安全問題，運(yùn)營商開始制訂或修訂相關(guān)的流程。“客戶信息保密及留存管理辦法”規(guī)定了客戶信息范圍、保密措施、留存期限等。

　　不過，目前按運(yùn)營商手機(jī)卡號的社會銷售渠道比較龐雜，既有像國美、蘇寧、迪信通這樣的大公司，也有煙雜店。對于明顯帶有個人性質(zhì)的攤店，如何保證購卡人把個人身份信息提交給他們后，不致于外泄，甚至挪作他用，是今后需要解決的問題。