官方意志推動(dòng)下的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制正穩(wěn)扎穩(wěn)打，但受制于技巧、立法雙重障礙，有限實(shí)名制“將是慷慨向”
《財(cái)經(jīng)》記者 張有義
將于2010年7月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理措施》，成為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制又一新舉動(dòng)。該措施規(guī)定，網(wǎng)店店主為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店上出示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；店主為自然人的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)審核其真實(shí)身份信息。
雖然在身份辨認(rèn)方面依然存在技巧對(duì)接難題，但這是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制第一次有望真正落地。自2002年所謂“李希光事件”至今，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的爭(zhēng)辯至少已存在8年。爭(zhēng)議聲中，在官方意志推動(dòng)下，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制正穩(wěn)扎穩(wěn)打，慢慢推動(dòng)。
4月29日，在全國(guó)人大常委會(huì)第十五次專題講座中，主講人國(guó)新辦主任王晨再次印證：消息跟帖的匿名發(fā)言逐步取得，將持續(xù)推動(dòng)論壇和BBS等互動(dòng)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名。
“在一個(gè)國(guó)家界內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不可能無(wú)政府；網(wǎng)絡(luò)的全球性，又決定著政府介入的有限性�！币晃慌瓮涿拈T戶網(wǎng)站高管說(shuō)。而一名網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管決策者受訪時(shí)則坦言，無(wú)論是立法還是具體技巧上，距離網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制全面實(shí)行尚有不小的距離。大眾,則最關(guān)心的是，這個(gè)制度將走向何方。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制8年來(lái)的發(fā)展路線，正朝著“有限實(shí)名”邁進(jìn)。這不必定是路線的終點(diǎn)，但這種方法或可協(xié)調(diào)政府管控意志與網(wǎng)民訴求膨脹之間的抵觸。
有限實(shí)名
2009年中央黨校出版社出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞。中國(guó)政法大學(xué)消息與傳播學(xué)院院長(zhǎng)宋建武說(shuō)，“中國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)抵觸突出，而大眾主意權(quán)利、表達(dá)觀點(diǎn)、建言時(shí)政的渠道相對(duì)有限。網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是一種最為有效的渠道�！�
在這種背景下引入實(shí)名制，引起了網(wǎng)民和專家的擔(dān)心�！艾F(xiàn)在的試點(diǎn)工作流露出一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，即對(duì)網(wǎng)民言論的鉗制�！眹�(guó)民大學(xué)消息學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明說(shuō)，在目前的國(guó)情下，引入實(shí)名制無(wú)異于擰緊社會(huì)的安全閥，不滿情感一旦缺乏有效的表達(dá)平臺(tái)，或會(huì)以更加危險(xiǎn)的方法來(lái)爆發(fā)。
有網(wǎng)民調(diào)侃說(shuō)，政府部門一直呼吁網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，那就應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)評(píng)員做起。網(wǎng)民建議說(shuō)，為應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息并領(lǐng)導(dǎo)輿論，一些政府部門建立起網(wǎng)評(píng)員、兼職隊(duì)伍，那么可以帶頭先履行網(wǎng)評(píng)員實(shí)名，將網(wǎng)評(píng)員的信息公開。這背后蘊(yùn)含的還是對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的不滿。
工信部一位官員介紹，政府內(nèi)部也在重復(fù)論證網(wǎng)民和專家的擔(dān)心。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理包含三個(gè)層次的問(wèn)題：一是互聯(lián)網(wǎng)站的實(shí)名制允許、備案管理；二是網(wǎng)絡(luò)接入的實(shí)名制備案管理；三是網(wǎng)上利用的實(shí)名制服務(wù)管理。
前兩方面，早在1997年國(guó)務(wù)院就已經(jīng)開端明白實(shí)行。至于第三個(gè)，最難的是“如何在博客、論壇、BBS等內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。試點(diǎn)包含兩種模式：處所政府試點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容條塊試點(diǎn)。
實(shí)際自2002年開端，這一工作已在逐步推動(dòng)。當(dāng)年，清華大學(xué)消息與傳播學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)李希光提出“人大應(yīng)當(dāng)立法禁止任何人匿名在網(wǎng)上發(fā)表東西”，彼時(shí)引發(fā)鞭撻聲洶涌。
以此發(fā)軔，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”呈現(xiàn)尖銳而對(duì)峙的爭(zhēng)辯：網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將在很大程度上剝奪大眾的憲法權(quán)利即言論自由的權(quán)利；網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將有效地凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。
上文提及的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管決策者告訴《財(cái)經(jīng)》記者，網(wǎng)民有網(wǎng)民的想法，專家有專家的見解，但作為政府，考慮的問(wèn)題是：“政府監(jiān)管如何不失控于網(wǎng)絡(luò)”。
從2002年起，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制就開端四面試水，步步推動(dòng)同時(shí)伴隨爭(zhēng)議。
2003年年初，全國(guó)網(wǎng)吧開端履行實(shí)名登記制度，次年全國(guó)高校教導(dǎo)網(wǎng)站的BBS率先開端推行實(shí)名制。隨后實(shí)名制的概念首次寫入2004年5月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)醞釀中的《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中，即“電子郵件服務(wù)商應(yīng)請(qǐng)求客戶提交真實(shí)的客戶材料”。
2005年7月，深圳公安局請(qǐng)求騰訊公司對(duì)QQ群創(chuàng)立者和管理員進(jìn)行實(shí)名登記，此舉被認(rèn)為是“中國(guó)全面推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的序幕”。
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