記者昨天從市計(jì)劃委懂得到,近日市政府下發(fā)了《關(guān)于建立禁止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的看法》(以下簡稱《看法》)。今后執(zhí)法部門發(fā)明違法建設(shè)后,可直接轉(zhuǎn)交由區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行強(qiáng)迫拆除,而不再經(jīng)由法院裁決并履行強(qiáng)拆。同時(shí),包含水電氣熱等市政公用服務(wù)單位不得向違建供給服務(wù)。

　　市計(jì)劃委委員孫衛(wèi)說,針對(duì)屢禁不止的違法用地違法建設(shè)現(xiàn)象,政府將采用疏堵聯(lián)合的方法解決。“特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣,城鄉(xiāng)接合部位,違法建設(shè)情況最為嚴(yán)重。”孫衛(wèi)說,現(xiàn)在正進(jìn)行整治的掛賬村中就存在很多違法建設(shè),大多是瓦片經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的動(dòng)力。因此,目前相干部門正在研究,在符合城鄉(xiāng)計(jì)劃的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地上,建設(shè)另一種情勢的公租房,按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一實(shí)行的方法管理,出租給外來人口,收益歸村鎮(zhèn)居民,逐漸打消建設(shè)違建的動(dòng)力。另外,就是要嚴(yán)格禁止新的違建呈現(xiàn),并且要做到早發(fā)明早禁止。

■《看法》解讀

聯(lián)席會(huì)議通報(bào)違建信息

《看法》規(guī)定:禁止和查處違法用地違法建設(shè)將履行政府組織、部門協(xié)作、信息互通、行政執(zhí)法與行政監(jiān)察聯(lián)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制。今后市政府將建立包含市計(jì)劃委、國土局、住建委、監(jiān)察局、水務(wù)局、市政市容局等十多個(gè)部門在內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議制度,建立全市查處違法用地違法建設(shè)信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與各級(jí)政府和有關(guān)部門禁止和查處工作信息互通、數(shù)據(jù)共享。

專家解讀:市計(jì)劃委委員孫衛(wèi)表現(xiàn),聯(lián)席會(huì)議將每季度召開一次。同時(shí),由市計(jì)劃委、市國土局、市住建委、市城管執(zhí)法局組成的聯(lián)席會(huì)議工作小組,將每月召開一次會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容重要是交換和公告通過衛(wèi)星查違、舉報(bào)及各部門發(fā)明的違法用地違法建設(shè)的信息,并交由各分管部門進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察,需要強(qiáng)迫拆除的則交由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行。

拆違建不再由法院裁決

《看法》規(guī)定:聯(lián)席會(huì)議成員單位,都將參與到禁止違法用地違法建設(shè)的工作中。其中,市國土局全面負(fù)責(zé)違法用地查處和監(jiān)管工作,市計(jì)劃部門則全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)計(jì)劃檢查執(zhí)法和領(lǐng)導(dǎo)全市違法建設(shè)查處。區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將作為自己行政區(qū)域內(nèi)把持違法建設(shè)的義務(wù)主體,組織實(shí)行禁止和查處違法建設(shè)及拆除。

專家解讀:“也就是說,今后違建強(qiáng)拆不再經(jīng)由法院裁決并履行。”孫衛(wèi)說,現(xiàn)在各委辦局發(fā)明違建后,可直接交由區(qū)縣政府處理,區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)區(qū)縣政府責(zé)成的查封施工現(xiàn)場和強(qiáng)迫拆除等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則可對(duì)村民宅基地中的違建直接查處和組織拆除。

政府擅自開發(fā)將被追責(zé)

《看法》規(guī)定:市政公共服務(wù)單位在受理供電、供水、供氣、供熱等相干業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí),對(duì)不能供給計(jì)劃允許證的,按照相干法律法規(guī)規(guī)定不得辦理有關(guān)手續(xù);對(duì)影響市容的建筑物、構(gòu)建物或者其他設(shè)施,不能供給建設(shè)用地計(jì)劃允許證、國有土地應(yīng)用證、建設(shè)工程計(jì)劃允許證等建設(shè)審批手續(xù)的,市政公用服務(wù)單位不得供給服務(wù);對(duì)受理新建項(xiàng)目臨時(shí)用水、用電、用氣、用熱申請(qǐng)時(shí),也應(yīng)在核查計(jì)劃允許證件、建設(shè)審批手續(xù)后,才干供給相應(yīng)服務(wù)并限定臨時(shí)應(yīng)用期限。

與此同時(shí),執(zhí)法部門作出責(zé)令結(jié)束建設(shè)、限期拆除的決定后,當(dāng)事人不結(jié)束建設(shè)或逾期不拆除違法建筑物的,計(jì)劃部門可暫停受理該建設(shè)單位其他計(jì)劃申報(bào)事項(xiàng);住建部門可責(zé)令施工單位結(jié)束施工并進(jìn)行處理。

專家解讀:孫衛(wèi)說,出臺(tái)《看法》的目標(biāo)就是盡快拆除在建的違法建筑。對(duì)于已建成的違建,也可以采用停水、停電等措施,督促其拆除。對(duì)于各級(jí)政府,特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣,違背土地利用總體計(jì)劃,擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),或擅自設(shè)立工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)進(jìn)行開發(fā),或擅自擴(kuò)大開發(fā)區(qū)用地范疇的,聯(lián)席會(huì)議將向監(jiān)察部門提出有關(guān)義務(wù)人員的行政處分建議,由監(jiān)察部門依法進(jìn)行義務(wù)追究。

■釋疑

法院裁定拆違周期長

孫衛(wèi)說明說,按照以前的流程,查處部門必須先向違建單位或個(gè)人下發(fā)停工通知書和拆除通知書,拒不履行的,再向法院申請(qǐng)裁定,裁定后還需要必定周期后才干履行。而如果對(duì)方提出上訴,還要重新裁定。最長的時(shí)間能夠達(dá)到10個(gè)月。很多時(shí)候,在強(qiáng)拆履行前違建都建起來了,此時(shí)再拆就更難了。