美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬19日公布全新削減財(cái)政赤字方案，總額3.6萬億美元，供國會(huì)負(fù)責(zé)減赤的兩黨“超級(jí)委員會(huì)”參考。正如外界先前預(yù)測(cè)，調(diào)整稅收杠桿成為這一方案的“主角”，奧巴馬所在民主黨一貫堅(jiān)守的社會(huì)保障和醫(yī)療保障項(xiàng)目改動(dòng)不大。

　　重點(diǎn)調(diào)稅

　　稅改，是奧巴馬減赤方案的重點(diǎn)，涵蓋1.6萬億美元的減赤額度。

　　奧巴馬打算在2012年底中止年收入超過20萬美元個(gè)人享受的減稅政策，以在今后10年減赤8660億美元。同時(shí)，借助限制對(duì)高收入家庭的稅收優(yōu)惠，解除石油、天然氣企業(yè)購買飛機(jī)時(shí)的減稅優(yōu)惠，可減赤7100億美元。奧巴馬還提到先前媒體報(bào)道的“巴菲特稅”，為超級(jí)富翁設(shè)定最低稅率，使他們承擔(dān)和中產(chǎn)階級(jí)相同的稅率水平。不過，他當(dāng)天沒有提及最低稅率的具體數(shù)值。另外，奧巴馬還試圖對(duì)一些基金管理者的“附帶收益”增稅。

　　奧巴馬說，所有美國人應(yīng)當(dāng)“分擔(dān)”責(zé)任，任何一項(xiàng)僅僅依靠縮減公共開支以實(shí)現(xiàn)減赤的方案都將被否決。

　　“我不會(huì)支持任何一項(xiàng)讓普通美國人承擔(dān)所有減赤負(fù)擔(dān)的方案。”奧巴馬說，“我們不會(huì)接受單方面方案，從而傷害那些最易受傷的人。”

　　調(diào)整社保

　　奧巴馬當(dāng)天在方案中未對(duì)“醫(yī)療救助”和“醫(yī)療保健”項(xiàng)目實(shí)施“大刀闊斧”的修改，完全沒有提及對(duì)社會(huì)保障的調(diào)整。這項(xiàng)方案包括削減5800億美元的國內(nèi)公共開支。其中2480億美元來自對(duì)“醫(yī)療保健”項(xiàng)目的調(diào)整，主要針對(duì)保險(xiǎn)公司和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，奧巴馬打算在“醫(yī)療救助”項(xiàng)目中節(jié)約720億美元開支。美國企業(yè)研究所醫(yī)療項(xiàng)目分析師約瑟夫·安托斯認(rèn)為，奧巴馬對(duì)社會(huì)保障和醫(yī)療保障項(xiàng)目的調(diào)整只在皮毛，沒有觸及系統(tǒng)改革。

　　削減軍費(fèi)

　　除外界關(guān)注的增稅和社保調(diào)整外，奧巴馬還談到其他一些減赤措施。美國兩大住房抵押貸款機(jī)構(gòu)“房地美”和“房利美”將把向抵押貸款客戶收取的保證金提高10個(gè)基點(diǎn)，以在今后10年節(jié)約280億美元。這一舉措可以幫助政府逐漸淡出美國房地產(chǎn)市場(chǎng)。另外，奧巴馬提到在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)削減1.1萬億美元開支、改革美國郵政系統(tǒng)等措施。

　　觀察

　　仍難以緩解壓力

　　一些經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，這一減赤方案沒有對(duì)美國社保體系做出明顯調(diào)整，難以緩解美國政府在今后20年間面臨的公共開支壓力。美國兩黨政策研究中心預(yù)算分析師史蒂夫·貝爾說：“這是奧巴馬方案中的最大缺陷。他沒有觸及‘醫(yī)療保健’和‘醫(yī)療救助’項(xiàng)目的根本，沒有改變支出曲線。這條曲線會(huì)在今后20年間以危險(xiǎn)速度上行。”

　　按國會(huì)預(yù)算局的說法，如果不改變社保和醫(yī)保制度，開支增長難以承受，會(huì)影響在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資。

　　一些分析師認(rèn)為，奧巴馬提出的這一方案難以在共和黨控制的國會(huì)眾議院通過，但卻有一舉兩得的效果。一方面，這是一項(xiàng)立法建議，闡明民主黨一方立場(chǎng)；另一方面，這是一曲選戰(zhàn)前奏，起到鼓士氣、測(cè)民意的效果。