濟(jì)寧市中區(qū)地稅局的工作人員展示簡(jiǎn)并后的新發(fā)票票樣。 張曉科 攝

　　為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務(wù)，目前，山東濟(jì)寧地稅部門(mén)簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作正在全面推進(jìn)。為了避免浪費(fèi)，舊版發(fā)票可以使用到3月31日，從4月1日起，將全部啟用發(fā)票新票樣，凡是3月31日之后填開(kāi)的舊版發(fā)票，一律作為不合法發(fā)票。根據(jù)新《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，虛開(kāi)、偽造、變?cè)�、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款將由5萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。

　　走訪(fǎng)>>

　　一些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)發(fā)票有點(diǎn)亂

　　23日上午，記者在濟(jì)寧城區(qū)走訪(fǎng)看到，在一些正在營(yíng)業(yè)的酒店、飯店及娛樂(lè)場(chǎng)所，多數(shù)商家都在使用稅控機(jī)開(kāi)具發(fā)票，但是，在一些規(guī)模較小的飯店，還在使用手工票。

　　記者走訪(fǎng)了洸河路、紅星路及江南春美食街上的幾家酒店發(fā)現(xiàn)，多數(shù)酒店都是在使用稅控機(jī)開(kāi)具發(fā)票，且不能多開(kāi)、虛開(kāi)，均按照實(shí)際消費(fèi)金額開(kāi)具。在洸河路上的某火鍋店，當(dāng)記者問(wèn)及酒店工作人員能否多開(kāi)發(fā)票時(shí)被告知，店里有嚴(yán)格規(guī)定，只能按照實(shí)際消費(fèi)金額開(kāi)具，不能多開(kāi)。在紅星路上的某賓館，當(dāng)記者問(wèn)及能否多開(kāi)發(fā)票時(shí)，服務(wù)人員表示不能多開(kāi)，但是，酒店內(nèi)有一些其他商品，購(gòu)買(mǎi)后可以統(tǒng)一開(kāi)成住宿發(fā)票。

　　同時(shí)，記者在一些小飯店走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相比之規(guī)模較大的酒店，這些小店的發(fā)票使用則有些混亂，好一些的在使用手工發(fā)票，還有一些根本就不能提供發(fā)票。在紅星路上的一家小飯店，該店的老板告訴記者，發(fā)票上的消費(fèi)金額可以適當(dāng)多開(kāi)一些，但是要開(kāi)發(fā)票就不能享受優(yōu)惠了，在她這里，還有一些她平時(shí)積攢的其他發(fā)票，如果客人有需要，也可以提供。“店面太小了，小本生意，也沒(méi)必要上稅控機(jī)。”這位老板告訴記者。

　　“目前，普通發(fā)票存在票種過(guò)多、手工票占據(jù)比例較大等問(wèn)題，使虛開(kāi)發(fā)票有了生存空間，致使稅收流失難以控制。”濟(jì)寧市地稅局征管科的閆科長(zhǎng)告訴記者，這一問(wèn)題不但增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理難度，也無(wú)法有效提高稅源監(jiān)控的質(zhì)量和水平。“簡(jiǎn)并發(fā)票種類(lèi)，強(qiáng)化機(jī)打票使用，壓縮手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票，解決信息采集等手段，是建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制的必由之路。”閆科長(zhǎng)說(shuō)。

　　簡(jiǎn)并>>

　　4月1日起啟用發(fā)票新票樣

　　目前，濟(jì)寧地稅簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作正在全面推進(jìn)，為了避免浪費(fèi)，舊版發(fā)票可以使用到3月31日，4月1日起將全面啟用新版發(fā)票，凡是3月31日之后填開(kāi)的舊版發(fā)票，一律作為不合法發(fā)票。

　　除了出于對(duì)稅源監(jiān)控問(wèn)題的考慮，簡(jiǎn)并發(fā)票票種也是為了優(yōu)化納稅服務(wù)。據(jù)濟(jì)寧市地稅局的一位呂姓工作人員介紹，目前發(fā)票票種繁多，不但導(dǎo)致納稅人在使用發(fā)票過(guò)程中產(chǎn)生諸多不便，而且使稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售、繳銷(xiāo)、驗(yàn)舊發(fā)票過(guò)程中，由于票種過(guò)多，降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅效率，延長(zhǎng)了納稅人的辦稅時(shí)間。

　　為了強(qiáng)化稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務(wù)，下一步，濟(jì)寧地稅部門(mén)將大力推廣機(jī)打發(fā)票，壓縮手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票。今后，經(jīng)營(yíng)額較大或通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)施管理的納稅人可選用通用平推式機(jī)打發(fā)票。使用稅控收款機(jī)開(kāi)票的納稅人可選用通用卷式機(jī)打發(fā)票。經(jīng)營(yíng)額較小的納稅人可使用通用定額發(fā)票，手開(kāi)發(fā)票作為一種過(guò)渡和逐步取消的票種，只保留百元版。

　　符合企業(yè)冠名發(fā)票印制行政許可條件的納稅人，可以申請(qǐng)印制使用企業(yè)銜頭發(fā)票。銜頭發(fā)票名稱(chēng)編制規(guī)則為“納稅人名稱(chēng)+發(fā)票”。

　　濟(jì)寧地稅系統(tǒng)的發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一為定額發(fā)票、機(jī)打發(fā)票、手工發(fā)票和公園景點(diǎn)類(lèi)門(mén)票四種。發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一后，未列入《通用發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一前后對(duì)照表》中的舊版發(fā)票種類(lèi)，一律取消。

　　新規(guī)>>

　　最高上限提高至50萬(wàn)元

　　“對(duì)未按照地稅機(jī)關(guān)規(guī)定期限繳銷(xiāo)或更換發(fā)票的，以及到期仍使用舊版發(fā)票的納稅人，地稅機(jī)關(guān)將依照2月1日起實(shí)行的新《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”濟(jì)寧市地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　領(lǐng)購(gòu)地稅發(fā)票的納稅人應(yīng)在3月31日前到主管地稅機(jī)關(guān)驗(yàn)舊(或繳舊)、繳銷(xiāo)舊版發(fā)票，領(lǐng)購(gòu)新版發(fā)票。在納稅人申領(lǐng)新版發(fā)票時(shí)，須如實(shí)填寫(xiě)《發(fā)票票種登記申請(qǐng)表》，并提供稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明等主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)符合領(lǐng)購(gòu)發(fā)票條件的納稅人發(fā)給《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》，納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》向主管地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

　　“簡(jiǎn)并發(fā)票票種、簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)購(gòu)程序、加大發(fā)票違法行為的懲處力度，是今后的一個(gè)趨勢(shì)。”濟(jì)寧市地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的新規(guī)，將引導(dǎo)納稅人合理使用發(fā)票，拒用假發(fā)票，取消了發(fā)票領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)的資格審核程序，規(guī)定納稅人憑稅務(wù)登記證、身份證明和發(fā)票專(zhuān)用章模即可辦理領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)證。

　　此外，為進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度，《發(fā)票管理辦法》明確，對(duì)虛開(kāi)、偽造、變?cè)�、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬(wàn)元提高為50萬(wàn)元，并對(duì)違法所得一律沒(méi)收;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)非法代開(kāi)發(fā)票的，與虛開(kāi)發(fā)票行為負(fù)同樣的法律責(zé)任;對(duì)或應(yīng)該知道是私自印制、偽造、變?cè)�、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄或者運(yùn)輸?shù)囊约敖榻B假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，分別處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下、5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)違法所得一律沒(méi)收。(馬輝 張蔚)