在知天命之年，王曉樺成了河北省大名縣的風(fēng)頭人物。他是一個(gè)性格復(fù)雜的官員，一個(gè)不斷嘗試著改革而又稍有顧慮的人；他做過(guò)黨校教師，文章寫得頭頭是道，卻不愛好被稱作“學(xué)者型官員”；性格溫和，卻無(wú)法容忍下屬的錯(cuò)誤，曾把人罵得狗血淋頭；他有主意，做事雷厲風(fēng)行，不愛好廢話，厭惡應(yīng)酬，甚至有點(diǎn)“不合群”，很少在公開場(chǎng)合露面。簡(jiǎn)略來(lái)說(shuō)，他是一個(gè)有魅力的改革者，一個(gè)執(zhí)著地轉(zhuǎn)變這個(gè)貧困縣城官場(chǎng)習(xí)慣的縣委書記�！　〉�當(dāng)靠在一張寬大的真皮沙發(fā)上，他會(huì)宣稱自己做的只是一個(gè)縣委書記最起碼的本分�！　∩先我荒甓啵�他給這座位于河北東南角的縣城帶來(lái)了很多肉眼看得見的變更。他拓寬了一些街道，正在恢復(fù)“大名府”的古城墻。不過(guò)，一些街道兩旁仍然破敝，交通仍然混亂，人們的錢包并沒(méi)比以前鼓多少，甚至連那座已經(jīng)用了50年的縣委機(jī)關(guān)辦公樓，樓梯還是嘎吱嘎吱響。王曉樺還雄心勃勃，力圖在某種程度上轉(zhuǎn)變這座縣城乃至這個(gè)國(guó)家最重要的東西。他轉(zhuǎn)變的是官場(chǎng)生態(tài)�！　∷�處理有問(wèn)題的官員；他把官員的電話號(hào)碼貼在單位的門口；他甚至請(qǐng)求官員們每周二凌晨到街上打掃一次衛(wèi)生，除極端氣象外，雷打不動(dòng)。　　最要害的改革是官員任命制度。2009年春節(jié)前上任后，這名新任縣委書記用兩個(gè)月時(shí)間，持續(xù)起草了10份文件變更干部任用制度。從此，起碼在情勢(shì)上，想在這座縣城里成為一名官員的人，除了要獲得組織部和縣委常委（委員）的認(rèn)可外，還要博得同事和普通百姓的投票�！　∵@些舉動(dòng)招來(lái)議論紛紛。有人感到，這是對(duì)官場(chǎng)“潛規(guī)矩”的恣意挑釁，必定阻力重重；也有人說(shuō)，這項(xiàng)改革，本質(zhì)上是“縣委書記對(duì)自己權(quán)利的限制”；有人則把這一切與“民主”接洽在一起。　　王曉樺則用他慣有的老練語(yǔ)氣表現(xiàn)：“我也是在保護(hù)自己�！薄　】h委書記問(wèn)一句“有看法嗎”，大家就不好說(shuō)什么了　　與所有嫌權(quán)利不夠大的官員不同，王曉樺主動(dòng)“捆住”了自己的手，而且是以一種急不可耐的方法�！　〈竺�縣縣委組織部部長(zhǎng)龐耀洲回想說(shuō)，在改革剛開端推行的那段時(shí)間，每過(guò)幾天，縣委書記王曉樺就會(huì)拿著一個(gè)文件的草稿要他修正，有時(shí)候甚至是在夜里。時(shí)間很緊張，兩三天內(nèi)就要給出修正看法。修正完畢后，王曉樺就立刻召開常委討論會(huì)，通過(guò)后就正式發(fā)文件，“時(shí)間通常都很短”�！　∵@些打印出來(lái)的文件草稿，內(nèi)容十分廣泛，既包含縣委書記的用人行動(dòng)規(guī)范等原則性文件，又包含設(shè)立封閉寫票臺(tái)等操作性文件。同時(shí)還有一些打印好的表格。　　“每一個(gè)流程規(guī)定得都很細(xì)，一看就能明白，操作性非常強(qiáng)�！饼嬕�洲如此評(píng)價(jià)�！　≈挥昧藘蓚�(gè)月，大名縣就拋棄了已經(jīng)在這里存在多年的舊的干部任用制度。2009年6月，新制度第一次運(yùn)行，一名副科級(jí)干部升為正科級(jí)�！　‘�(dāng)了7年縣委書記，王曉樺對(duì)舊制度非常熟悉。他剛到大名上任不久就與這種制度進(jìn)行了正面接觸：一些老同事前來(lái)訪問(wèn)新任縣委書記，其間就有人提出，盼望他“照顧一下某某”�！　�從政之前，他在邯鄲地委黨校當(dāng)過(guò)8年半教師，教經(jīng)濟(jì)管理史，還寫過(guò)一些制度分析的文章。做官以后，他認(rèn)真分析過(guò)干部任用制度�！　〕晒�他發(fā)明，在干部任用上，“民主與集中脫節(jié)了”�！　≡谕鯐詷蹇磥�(lái)，任命官員時(shí)一把手權(quán)利過(guò)度集中，“幾乎不受任何有效制約”。這種現(xiàn)象在某些處所愈演愈烈，衍生出了一些權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象。　　龐耀洲對(duì)這種現(xiàn)象同樣感想頗深。他去年才到大名縣任職，之前的10多年時(shí)間內(nèi)，一直在邯鄲市市委組織部工作。那期間，他耳聞目睹了不少怪現(xiàn)狀�！　　坝袀�(gè)處所明碼標(biāo)價(jià)，鎮(zhèn)長(zhǎng)5萬(wàn)元，鎮(zhèn)黨委書記七八萬(wàn)元，有的職位甚至開出了50萬(wàn)元的價(jià)格�！饼嬕�洲說(shuō)。　　按照之前的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)提出任用干部的建議后，組織部就去派人考核，最后將考核成果呈報(bào)給縣委常委會(huì)，由常委會(huì)決定。　　“縣委書記主持會(huì)議，先由組織部講考核報(bào)告，接著縣委書記就開端征求看法。”龐耀洲說(shuō)，“表決通常是投票表決或者口頭表決�？h委書記問(wèn)一句"有看法嗎"，大家就不好說(shuō)什么了。有一半以上的常委會(huì)委員通過(guò)即可，個(gè)別有看法的也不影響成果。”　　另一種情勢(shì)則是“大會(huì)民主推薦制度”。在這種制度下，所有具備提升資格的人都可能成為被推薦對(duì)象。誰(shuí)的選票多，誰(shuí)就能升官�！　∵@種方法，王曉樺稱之為“放任式民主”。他在一篇文章中寫道：“底本用來(lái)打消一把手用人權(quán)利過(guò)度集中之弊的制度安排，因其簡(jiǎn)略化而引發(fā)出拉票賄選及朋黨政治的新問(wèn)題�！薄　〕砂部h職教中心副校長(zhǎng)李永彬坦言自己是這種制度的“就義品”。2006年，李永彬與同事競(jìng)選副局長(zhǎng)一職。因自己“沒(méi)有拉票”，成果第二輪以一票之差落選�！　　斑@就看自己運(yùn)動(dòng)不運(yùn)動(dòng)。要是連個(gè)電話都不打，別人就認(rèn)為自己不參與競(jìng)選了。在這樣的競(jìng)選中，誠(chéng)實(shí)人吃虧�！崩钣辣蛘f(shuō)�！　�為解決新呈現(xiàn)的問(wèn)題，近年來(lái)又提出了“既看票又不唯票”的原則。大會(huì)民主推薦依舊進(jìn)行，但是得票最多的人未必就能升遷�！捌睕Q成了走過(guò)場(chǎng)�！币幻�干部如此評(píng)價(jià)�！　⊥鯐詷甯械�，這種制度很難解決拉票與賄選的問(wèn)題，并且為一把手用人的私下交易供給了方便。這些問(wèn)題，他早爛熟于心，就開端想措施�！　〉酱竺�履新之前，王曉樺在大名縣以西的成安縣工作過(guò)8年，前兩年零三個(gè)月任縣長(zhǎng)，其后一直任縣委書記。在成安時(shí)，他以改革著稱，先是推廣“社會(huì)旁聽制”，在人事任免和重大問(wèn)題決策的常委會(huì)和全委會(huì)上，邀請(qǐng)社會(huì)各界現(xiàn)場(chǎng)列席旁聽；2008年，他又主持推行了干部任用制度改革，并用新措施成功地任用了4名干部�！　�僅僅一年后，他帶著這套制度來(lái)到了大名，并發(fā)起了“縣委書記限制自己的權(quán)利”的改革�！　⊥ㄟ^(guò)民主投票的考驗(yàn)，選出來(lái)的人必定不會(huì)太差　　根據(jù)新的干部任免制度，要在大名縣當(dāng)一個(gè)副科長(zhǎng)，并不是件容易的事�！　∈紫�，有空缺名額的單位領(lǐng)導(dǎo)以及縣一級(jí)的官員，可以以集體或個(gè)人名義，對(duì)合適的人選進(jìn)行書面的“預(yù)提名”，并填寫好“預(yù)提名義務(wù)書”，一并提交給被提名人單位的黨委。被提名人單位黨委投票產(chǎn)生正式的預(yù)提名人選。　　這個(gè)人選，除了要經(jīng)過(guò)公開、上報(bào)、縣委組織部和紀(jì)委等部門的資格審查等程序，還要在本單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主推薦。經(jīng)過(guò)3輪民主推薦后勝出的人選，將進(jìn)入組織部考核程序，最后交由縣委常委會(huì)票決�！　≡诔跏碱A(yù)提名、正式預(yù)提名、公開預(yù)提名人選、資格審查和民主推薦這5個(gè)步驟中，權(quán)利每行使一次，都伴有相應(yīng)的義務(wù)�！　”热珙A(yù)提名權(quán)，單位及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)人都有。但一旦發(fā)明被提拔的人提拔前存在嚴(yán)重問(wèn)題等情況，縣委將按照干部管理權(quán)限追究預(yù)提名義務(wù)人（以集體名義預(yù)提名的，單位重要領(lǐng)導(dǎo)為預(yù)提名義務(wù)人）的義務(wù)�！　　安荒茏尞�(dāng)官的亂來(lái)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)的義務(wù)人就要負(fù)責(zé)�！蓖鯐詷逭f(shuō)�！　∮辛诉B帶義務(wù)，推薦干部就變得謹(jǐn)慎了�？h里曾有一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，以個(gè)人名義推薦了一個(gè)人。組織部在考核時(shí)，發(fā)明被推薦人以前有過(guò)違紀(jì)現(xiàn)象，但在預(yù)提名義務(wù)書中沒(méi)有體現(xiàn)。為此，這個(gè)被推薦人被取消了資格�！　　巴扑]人沒(méi)有受處分。機(jī)關(guān)里面的人和我們都知道他推薦的人沒(méi)通過(guò)，他必定也會(huì)感到不好意思的�！贝竺�縣委組織部一名干部說(shuō)。　　王曉樺非常重視預(yù)提名這一個(gè)環(huán)節(jié)。在他看來(lái)，這個(gè)環(huán)節(jié)是“集中”的有力表現(xiàn)，體現(xiàn)了“黨管干部”的原則�！皢挝坏念I(lǐng)導(dǎo)班子、黨委班子，就是要發(fā)明優(yōu)良人才。這些人再 通過(guò)民主投票的考驗(yàn)，選出來(lái)的人必定不會(huì)太差。”　　他很明白，這樣做必定會(huì)觸動(dòng)一些人的利益，但還是堅(jiān)決地推行�！　∵@名縣委書記做起事情來(lái)有股能保持的狠勁兒。他抽過(guò)很多年的煙，一天將近兩包。但4年前，他和別人打賭，硬是將煙戒掉了。至今，他仍放不下煙，經(jīng)常會(huì)拿一支煙在手里，實(shí)在想抽了，就吃一點(diǎn)煙絲，甚至吃掉過(guò)整支煙。但為了遵照那個(gè)賭約，一口也不抽�！　〈竺�縣的一些老干部，對(duì)王曉樺推行的新制度連聲稱贊。一名老干部說(shuō)：“只要把工作干好，就有上升空間。不要溜須拍馬了，不要跑官要官了，成本和風(fēng)險(xiǎn)都小了。我想除了那些本身沒(méi)有多少才能、不求上進(jìn)的人，沒(méi)有人會(huì)反對(duì)。時(shí)間長(zhǎng)了，當(dāng)官的也會(huì)懂得。誰(shuí)也不想犯錯(cuò)誤。”　　這套新制度推行以后，王曉樺也省心了�！皠e人找過(guò)來(lái)，我就告訴他，按制度走吧。時(shí)間長(zhǎng)了，大家就不找我了�！薄　∫郧斑B推薦的是誰(shuí)都不知道，神秘兮兮的，現(xiàn)在全部公開了　　隨著縣委書記王曉樺來(lái)到大名的，還有往日并不常見的投票場(chǎng)面�！　∵@個(gè)場(chǎng)面與人們熟悉的不同，并不是在某個(gè)禮堂里態(tài)度嚴(yán)正地舉手。每逢有這樣的“選舉”，所在機(jī)關(guān)的會(huì)議室常坐滿人，凳子都不夠用，有的人甚至要站著�！　∑渲幸淮�，大名縣政府辦公室有4名副科級(jí)干部將角逐兩個(gè)正科級(jí)職位，辦公室50名工作人員中，有44人到場(chǎng)�！　�4人中，兩人是本單位預(yù)提名的，另兩人是本單位“具有同等條件者”。根據(jù)新制度，這些“具有同等條件者”，也就是符合提拔請(qǐng)求而沒(méi)有被預(yù)提名的人，都會(huì)列為被推薦對(duì)象�！　〈饲�，單位預(yù)提名的兩人已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一輪篩選，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)符合條件的人進(jìn)行了投票表決，以決定政府辦集體預(yù)提名人選。這一輪勝出者，還要接收另一場(chǎng)考驗(yàn)，即由縣委常委會(huì)進(jìn)行投票�！　〉谝惠喪遣挥浢�投票。在場(chǎng)的縣政府辦公室44名成員，每人都發(fā)了一張事先打印好的表格。這張表格上，單位預(yù)提名人選與單位具有同等條件者的姓名一一列出，投票人只需在看法一欄中畫鉤與否。投票人寫好選票后，依次投入選票箱。組織部的工作人員統(tǒng)計(jì)選票。單位人數(shù)超過(guò)一半后，投票方才有效�！　≡谶@一輪及其后的所有投票中，如果候選人得票未能過(guò)2／3，將不被列為組織部的考核對(duì)象�！　【o接著，單位中層以上干部逐個(gè)記名投票�！　∮浢�投票結(jié)束后，會(huì)議室又多出了16人。這些多出來(lái)的人，來(lái)自與辦公室有緊密業(yè)務(wù)接洽的單位或下屬機(jī)構(gòu)。這60人，又進(jìn)行了一輪不記名投票�！　〗�(jīng)過(guò)3輪投票后，勝出者在單位門口張榜公示，直到組織部考核結(jié)束。榜上留有舉報(bào)電話和舉報(bào)地址�！　〈竺�縣政府信息中心副主任趙現(xiàn)杰是具有同等條件者之一。在第一輪的投票中，他就被淘汰出局。對(duì)此成果，他表現(xiàn)“毫無(wú)牢騷”。　　“ 以前連推薦的是誰(shuí)都不知道，神秘兮兮的，現(xiàn)在全部公開了。自己沒(méi)被大家選上，闡明自己做得有不到位的處所。以前干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，現(xiàn)在全變了。機(jī)會(huì)就在自己的表現(xiàn)上�！壁w現(xiàn)杰說(shuō)�！　≌�府辦公室副主任科員孫懷民也有同感：“現(xiàn)在不要說(shuō)后門，連后窗戶都關(guān)上了。就是找到縣委書記也沒(méi)用。他一個(gè)人說(shuō)了不算�！薄　〗M織部考核結(jié)束后，副科級(jí)干部將由縣委常委會(huì)投票表決，科級(jí)干部則由縣委全委會(huì)投票表決，一人一票�！　】h委常委會(huì)或全委會(huì)的投票，是在封閉寫票臺(tái)內(nèi)進(jìn)行的。這個(gè)封閉寫票臺(tái)由一塊屏風(fēng)折疊而成。將屏風(fēng)折成直角，擺放在縣委會(huì)議室的一個(gè)角落。在這個(gè)空間內(nèi)，擺一張桌子，供投票人填寫選票。投票箱則擺在屏風(fēng)外。投票結(jié)束后，組織部工作人員當(dāng)場(chǎng)唱票�！　【退闶琼樌�通過(guò)了4輪投票，這個(gè)官位也未必堅(jiān)固：每個(gè)新任命的官員有一年試用期。在試用期結(jié)束后，還要經(jīng)群眾認(rèn)可度測(cè)評(píng)，“群眾認(rèn)可度在三分之二以下的，經(jīng)考核確屬不稱職的，免去試用期職務(wù)”�！　〖词拐�式任命的干部，每年年度考核時(shí)，也要群眾參與測(cè)評(píng)，群眾認(rèn)可度在三分之二以下者，將列為淘汰對(duì)象。經(jīng)考核確屬不稱職者，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或待崗。　　“背后有無(wú)數(shù)只眼睛盯著，干得不好，隨時(shí)可能下臺(tái)。你能不好好干？現(xiàn)在不能玩一點(diǎn)虛的�！贝竺�縣一名官員說(shuō)�！　〔粌H僅是縣直機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任用也采用了這套制度。　　萬(wàn)堤鎮(zhèn)正科級(jí)組織員賈素英，在其提升到現(xiàn)在這個(gè)職位前的民主推薦階段，有轄區(qū)內(nèi)41名村支部書記和村主任參與了票決，同時(shí)參與的還有20名群眾代表。這些代表都是賈素英包片村的村民代表。　　萬(wàn)南村的村民程金明就是20名群眾代表中的一個(gè)。他活到45歲，還是第一次參與投票決定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的命運(yùn)。一天，村支書召集村民代表，說(shuō)了要參與投票的事，在場(chǎng)的村支兩委成員及村民代表推薦程金明去投票�！　　拔曳N了幾十年地，沒(méi)想到還參與了政治”，程金明說(shuō)，“以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，干得好就選，干得不好就不選�！薄　∷�甚至“沒(méi)有聽到過(guò)不批準(zhǔn)見”　　王曉樺身材高大。與這副形象相符的，是他做事的方法同樣強(qiáng)硬�！　∵@看起來(lái)像個(gè)悖論。大名縣的干部任用制度，削弱了縣委書記的權(quán)利。他甚至出臺(tái)了《大名縣委書記用人行動(dòng)規(guī)范》這樣一個(gè)文件，在文件中約定自己“不臨時(shí)提出調(diào)劑干部動(dòng)議”。但他又不得不應(yīng)用縣委書記的身份，強(qiáng)硬地推廣這一制度�！　∵@分強(qiáng)硬施展了作用。一年下來(lái)，新制度沒(méi)有受到什么反對(duì)， 他甚至“沒(méi)有聽到過(guò)不批準(zhǔn)見”�！　∫荒陙�(lái)，大名縣的官員們已經(jīng)學(xué)會(huì)“警惕謹(jǐn)慎”地應(yīng)對(duì)這位強(qiáng)硬的一把手。　　剛開端，一些官員向王曉樺匯報(bào)工作時(shí)，先是擺出一大堆艱苦。王曉樺不干了，曾當(dāng)面斥責(zé)：“你不想措施，要你干什么？以后來(lái)匯報(bào)工作，要把解決問(wèn)題的思路帶過(guò)來(lái)。實(shí)在想不出來(lái)，再來(lái)找我想措施。”　　有時(shí)候，即使在公開場(chǎng)合，這名縣委書記也毫不留情。盡管熟悉他的人認(rèn)為他非常隨和，說(shuō)話平緩，但他在大會(huì)上公開訓(xùn)斥兩名官員的事情，一時(shí)為他在大名坊間博得不少認(rèn)可�！　∶鎸�(duì)有問(wèn)題的官員，他也絕不手軟�！　〗M織部部長(zhǎng)龐耀洲說(shuō)，剛來(lái)之時(shí)，他和書記收到的舉報(bào)信就有一尺多高。龐耀洲回想，王曉樺書記當(dāng)時(shí)就和大家商量，要“先處理幾個(gè)群眾反應(yīng)不太好的官員，樹一樹社會(huì)正氣”�！　∫荒曛畠�(nèi)，王曉樺懲處了3名正科級(jí)官員�！　∷�請(qǐng)求官員將電話號(hào)碼公示在單位門口。想找他們的人，不需要到處探聽了。他還請(qǐng)求鉚足勁去招商。　　對(duì)于那些兢兢業(yè)業(yè)工作的干部，王曉樺也不吝嘉獎(jiǎng)。他在當(dāng)事人不知情的情況下，調(diào)劑了一些人的崗位和職位�！　∮行┤耍�他甚至并不認(rèn)識(shí)。比如大名縣束館鎮(zhèn)黨委書記朱振勇。他剛剛上任，之前是該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)�！　∈�館鎮(zhèn)是大名縣最偏遠(yuǎn)的處所，距縣城40公里。朱振勇在那里當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，自認(rèn)為“干得很好”，并得了很多錦旗和證書，有群眾送的，有組織上嘉獎(jiǎng)的。可他的鎮(zhèn)長(zhǎng)一當(dāng)就是6年，而與他同時(shí)調(diào)劑為鎮(zhèn)長(zhǎng)的人，早在幾年前就升任為書記�！　　罢{(diào)劑我的工作時(shí)，我一點(diǎn)都不知情�！敝煺裼抡f(shuō)�！　⌒旁L也是王曉樺工作的重點(diǎn)。成果，沒(méi)到一年，在大名縣，即使最敏感的信訪局門口，也很難看到有上訪者。每周三是河北省規(guī)定的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪局的招待日。6月2日那一個(gè)星期三，大名縣的上訪人也只有兩個(gè)。　　“王書記把信訪工作放在與發(fā)展同等地位，開信訪會(huì)至少30次以上。”信訪局局長(zhǎng)閻洪明說(shuō)。與這種高強(qiáng)度關(guān)注相對(duì)應(yīng)的是，去年一年，大名的信訪量與上一年相比降落了18.4％，上三級(jí)訪降落23.5％。拖了很久的30余個(gè)信訪老戶，問(wèn)題“全部得到妥當(dāng)處理”�！　　罢l(shuí)也不愿意當(dāng)官�！遍惡槊鬟@樣說(shuō)明�！　∽屚鯐詷逡�以驕傲的是，大名縣在打造“宋府名城”的過(guò)程中，涉及一千多住戶的拆遷。但是大范圍的拆遷，“沒(méi)有呈現(xiàn)一戶上訪的”�！　⊥鯐詷逯v話老練，開會(huì)多半都是即興發(fā)言。短的幾分鐘，長(zhǎng)的也不過(guò)半個(gè)多小時(shí)�！八�有的問(wèn)題，我都爛熟于心，不需要提前寫好。我不愛好說(shuō)廢話�！彼�說(shuō)。　　他講話簡(jiǎn)短是出了名的。10多年前，一次會(huì)議上，工作安排完后，主持人請(qǐng)他講話，他只說(shuō)了“散會(huì)”二字。　　干這一行，誰(shuí)不圖個(gè)政治上進(jìn)步？　　被調(diào)任到這樣一個(gè)偏僻落伍的處所任職，王曉樺始料未及。大名縣是河北省首批擴(kuò)權(quán)縣，縣委書記一職官至副廳級(jí)。但即便如此，他起先也頗有想法。　　不過(guò)，對(duì)于他的到來(lái)，當(dāng)?shù)厝私o予很多期望�！　〈竺�縣的官員說(shuō)，他們的新書記在成安任職期間，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了很大變更，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。因此他們盼望，新書記能讓大名煥然一新。　　當(dāng)?shù)厝藢?duì)他寄予厚望還有一個(gè)原因，1992年起，他曾在大名縣工作過(guò)5年。宣傳部長(zhǎng)和紀(jì)委書記各干了兩年半，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r�！　『芏嗳硕寄芨械降�，大名的官場(chǎng)氣氛在變更�！　∩虅�(wù)局局長(zhǎng)楊懷林是通過(guò)新制度任用的第一名官員。在提升到現(xiàn)在這個(gè)職位之前，他是當(dāng)?shù)厣虡I(yè)系統(tǒng)內(nèi)一名副科級(jí)干部。干部任用的一系列文件出臺(tái)后，在商業(yè)系統(tǒng)摸爬滾打了30年的楊懷林感到自己的機(jī)會(huì)來(lái)了，決定自薦，讓局領(lǐng)導(dǎo)推薦自己作為當(dāng)時(shí)的商業(yè)局商業(yè)貿(mào)易辦和物質(zhì)流通辦主任的預(yù)提名人選。　　2009年6月中旬，他找到了商業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，提出了自己的想法。為此，商業(yè)局召開了中層以上干部會(huì)議。　　在這次會(huì)議上，時(shí)年49歲的楊懷林，詳盡陳述了自己的“綱領(lǐng)”。當(dāng)時(shí)，商業(yè)局的整體狀態(tài)不太好，員工只能拿到一半以上工資，上訪不斷。因此半小時(shí)下來(lái)，“大部分人都表現(xiàn)贊成”。當(dāng)時(shí)的局領(lǐng)導(dǎo)班子決定，將其作為初始預(yù)提名人選�！　∫粋�(gè)月后，大名縣委組織部到單位對(duì)楊懷林進(jìn)行民主推薦和群眾滿意度測(cè)評(píng)。經(jīng)過(guò)兩輪投票后，楊懷林最終在兩名人選中勝出。2009年8月6日，楊懷林被正式任命，試用期一年。其后，他調(diào)任商務(wù)局局長(zhǎng)。　　這名新局長(zhǎng)上任不久，就燒了3把火。一把火是改良辦公環(huán)境，將單位的辦公地點(diǎn)由本來(lái)潮濕狹窄的平房搬到樓房；二是將員工工資發(fā)到80％；三是積極創(chuàng)收�！　　拔揖拖翊蛄穗u血一樣，干勁十足。”楊懷林說(shuō)，上任后，他有3個(gè)月沒(méi)過(guò)過(guò)周末，“我認(rèn)為干部制度改得好，要不哪有我楊懷林今天？”　　“普通員工都變了。以前我們上班發(fā)牢騷，現(xiàn)在上班談工作。我們?cè)礁稍接袆�。干好了，就有機(jī)會(huì)升職�！眴T工楊利軍說(shuō)。他今年40歲，曾一度有辭職的打算�！　∨c商務(wù)局緊密接洽的企業(yè)主也能感到到商務(wù)局的這種變更。大名宇通家電服務(wù)有限公司經(jīng)理郭西震說(shuō)：“現(xiàn)在找人，隨時(shí)能找到。他們的手機(jī)號(hào)碼都寫在門口的牌子上，不需要到處問(wèn)人，很少有撥通不接的時(shí)候。以前，就算是去問(wèn)，別人也不告訴你�！薄　〈竺�縣一家有限公司的副總經(jīng)理武常臣表現(xiàn)，他聽公司的總經(jīng)理講，總經(jīng)理的另一個(gè)公司，范圍和業(yè)務(wù)比現(xiàn)在的公司要小很多，但在前幾年，招待費(fèi)用每年至少10多萬(wàn)元。而現(xiàn)在這個(gè)大公司，一年的招待費(fèi)用只有五六萬(wàn)元�！　　奥毮懿块T的人不敢隨便吃拿卡要。不然我們就投他們的反對(duì)票�！蔽涑３颊f(shuō)�！　∪缃�，大名縣的政府大院和黨委大院里，人們習(xí)慣了加班。“效率明顯進(jìn)步了。下午開的會(huì)議，晚上就能把材料收拾好，第二天一早就能送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室。以前可能第二天下午才干把材料送出去�，F(xiàn)在加班加點(diǎn)很正常。”大名縣政府辦材料科科長(zhǎng)段洪舟說(shuō)�！　〔牧峡七�開端主動(dòng)找活兒干。縣里有什么新動(dòng)向后，材料科的人就會(huì)主動(dòng)出去調(diào)研考核，回來(lái)后寫出調(diào)研內(nèi)參，供縣領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。截至目前，材料科已經(jīng)出了10多期調(diào)研內(nèi)參，“有的還得到了領(lǐng)導(dǎo)批示”。　　“這些活兒可做可不做。我們都是在給自己做。 干這一行，誰(shuí)不圖個(gè)政治上進(jìn)步？”段洪舟說(shuō)�！　⊥鯐詷宓霓k公室在一個(gè)安靜的小院子里，門前有不少竹子。大名縣正在進(jìn)行的一系列改革，就是從這里啟動(dòng)�！　‰m然王曉樺竭盡全力地推廣他的改革，卻對(duì)宣傳這場(chǎng)改革顯得有些顧慮，害怕招惹是非。前來(lái)采訪他的記者想給他拍一張照片，他連連擺手�！拔也幌朐诿襟w上露面�！薄　〗�(jīng)過(guò)一年時(shí)間，他的改革措施最終得到了河北省委組織部的認(rèn)可�！　〉�這并沒(méi)有讓他安心。不經(jīng)意間，他會(huì)流露出一些對(duì)自己前途的憂慮：“大名可能是我最后一站了�！迸紶�，他也會(huì)笑著表現(xiàn)，“壓力很大”�！　〔贿^(guò)很快，他就恢復(fù)了風(fēng)采，看上去仍是那個(gè)雷厲風(fēng)行、活力十足的縣委書記。

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