曾經，有一首頗具調侃色彩的民謠傳播百年——“東城貴，西城闊，崇文窮，宣武破”。如今它將要絕版了。根據國務院新近批復的首都功效核心區(qū)區(qū)劃調劑計劃，崇文區(qū)、宣武區(qū)將走入歷史，化為京華煙云里那一抹動人部分。
民謠即是百姓語言，民謠蘊含百姓觀點，民謠有時候更是老百姓街談巷議式參政議政。上述民謠，其實也是老百姓對百年京城區(qū)域發(fā)展狀態(tài)的總結提煉和活潑概括。寥寥十二字，即見崇文、宣武二區(qū)空間窄化。盡管它們是古都中最厚重部分，處處洋溢文化馨香，但畢竟面積受限，其他資源存量嚴重不足，難以支撐起發(fā)展之重。久久徘徊在保護古跡與保障民生之間，“窮”與“破”并非大眾所愿，更是公權利必須廢除的現實糾結。
陷入百年糾結、膠著呆滯中的發(fā)展，需要更為新鮮的因子注入。過細的區(qū)劃、過于單一的資源、過于簡略的產業(yè)結構、過于疏散的力量、過于交叉重復且各自為政的文物保護，顯然不能承擔綠色、人文、科技“三個北京”的重任。城市發(fā)展需要新題材。將老的崇文、宣武與老東城、西城合并，優(yōu)化整合成為新東城、新西城，無疑是城市發(fā)展中極具成長性、極具彈性和活力的題材。
這個題材的眼下最大看點，是將“貴”、“闊”、“窮”、“破”四元素重新打碎揉合，重新集聚發(fā)展要素，形成均衡發(fā)展之勢。這讓人想起那首膾炙人口的《我儂詞》：“你儂我儂，忒煞情多；情多處，熱如火；把一塊泥，捻一個你，塑一個我，將咱兩個一齊打碎，用水協(xié)調；再捻一個你，再塑一個我。我泥中有你，你泥中有我�！边@種有情有意有血有肉有利有益的融合，貫通了歷史人文的人脈氣脈，拓展了原有四區(qū)的發(fā)展空間，使區(qū)劃概念里的“四合二”，逐漸變?yōu)榭萍既宋慕洕荣Y源放量增大的“四加二”乃至“四乘二”。
更值得一提的是，這也是城市計劃新題材、城市定位新題材、公共管理新題材、產業(yè)集聚新題材、經濟結構調劑新題材和民生福祉擴容新題材�？澙@“四合二”，古都舊城保護迎來了新契機，基礎設施建設看到了新機會，經濟結構調劑和產業(yè)布局增大了新空間，公共管理與社會管理匯聚了新活力，而且隨著行政成本下降、區(qū)域間的均衡發(fā)展直接轉化為區(qū)域內的均衡發(fā)展，對新區(qū)各部分尤其是老宣武和老崇文的拉動力更大更直接。我們可以想見，更多的發(fā)展要素會借“四合二”運作產生進一步激活，更多的民生需求會在“四合二”過程中得到滿足實現。
由是，我們鐵定地支撐“四合二”。等待這好題材、好文章有同樣好的開頭和謀篇布局，以大手筆寫就首都發(fā)展新篇章。
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