國(guó)稅總局官員近日表現(xiàn),預(yù)計(jì)到今年年底,我國(guó)的財(cái)政收入將達(dá)到8萬(wàn)億,位列全球第二。在世界上多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入紛紛陷入低速增加甚至是負(fù)增加的情況下,我國(guó)依然能保持高達(dá)兩位數(shù)的增速,逆勢(shì)飄紅,頗令人意外。
但是,面對(duì)這樣的“全球第二”,人們更多的感受是五味雜陳。財(cái)政收入迅速增加的另一端是居民收入增加緩慢。央視近日在一檔消息節(jié)目中指出,國(guó)富背后,是企業(yè)及個(gè)人在勒緊褲帶的現(xiàn)實(shí)。而進(jìn)步個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲,至今仍是“只聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”。如何加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和民生等范疇的投入,縮小在這方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,是亟待解決的重大問(wèn)題。
以教導(dǎo)投入為例,6月21號(hào),國(guó)家中長(zhǎng)期教導(dǎo)改革和發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)通過(guò)審議,在這份綱領(lǐng)中,再次提出2012年財(cái)政性教導(dǎo)經(jīng)費(fèi)支出要占到國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。而早在1969年,英國(guó)教導(dǎo)經(jīng)費(fèi)就占到了國(guó)民生產(chǎn)總值的6%。在我國(guó)許多城市,幼兒園入園難、入園貴問(wèn)題日益突出,原因之一也就是政府投入不足。
近期,因?yàn)閷W(xué)位緊張,深圳一些幼兒園紛紛漲價(jià),讓不少家長(zhǎng)感到吃不消。包含學(xué)前教導(dǎo)在內(nèi)的基礎(chǔ)教導(dǎo)是國(guó)民教導(dǎo)系統(tǒng)的重要組成部分,但是,深圳的學(xué)前教導(dǎo)投入占財(cái)政性教導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的比例,與北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市相比仍然偏低。政府投入不足,缺乏成本分擔(dān)機(jī)制,不僅導(dǎo)致學(xué)費(fèi)高昂,而且致使數(shù)量占相當(dāng)大比例的民辦幼兒園沒(méi)有受到足夠監(jiān)管,在牟利的激動(dòng)下,呈現(xiàn)了一邊高收費(fèi)一邊壓低幼兒教師工資的怪象,導(dǎo)致教導(dǎo)質(zhì)量的下滑。
我們應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒教導(dǎo)的公益屬性有更深的懂得。一方面,要公創(chuàng)辦園成本,進(jìn)步幼教門檻,強(qiáng)化對(duì)幼兒園經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督力度;另一方面,要以投資城市未來(lái)的眼光與情懷來(lái)加大財(cái)政投入,比如對(duì)幼兒園適當(dāng)進(jìn)行地租減免或補(bǔ)貼,在此基礎(chǔ)上對(duì)幼兒園履行限價(jià)招生。此外,還可以借鑒香港的做法,推行教導(dǎo)券補(bǔ)貼制度,把學(xué)前教導(dǎo)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)予以保障。
所謂國(guó)富民強(qiáng),只有“國(guó)富”與“民強(qiáng)”之間形成呼應(yīng),人們才干逼真感受到這個(gè)詞匯的堅(jiān)固與溫暖。財(cái)政收入取之于民更利用之于民,而不是花在建豪華樓堂館所和公款吃喝、公車私用、公費(fèi)出國(guó)這“三公花費(fèi)”上。如果住房、醫(yī)療、教導(dǎo)等民生話題帶給人們的不再是沉重的壓力,人們所享受的公共福利隨之水漲船高,這個(gè)“8萬(wàn)億”才有意義。
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