白龍江屬長江水系嘉陵江的一級最大支流，發(fā)源于甘南州碌曲縣郞木寺鎮(zhèn)以西的郭爾莽梁北麓，流向由西北向東南，經(jīng)四川若爾蓋、甘肅碌曲、迭部、舟曲、武都、文縣后，再入四川，東南流至昭化匯入嘉陵江，全長576公里，流域面積31808平方公里。其中在我州碌曲、迭部、舟曲三縣長191.5公里， 占總流程的33.25%，流域面積8059平方公里，占總流域面積的25.34%，年徑流量為27.44億立方米，是白龍江的源頭區(qū)域。該區(qū)域是甘肅省的重要林區(qū)，現(xiàn)有森林面積769萬畝，草原面積1096.3萬畝，江河、湖泊、濕地水域面積268.4萬畝，是一個以森林、草原、濕地為長江水源補給和涵養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，是長江上游的重點水源涵養(yǎng)林區(qū)和重要生態(tài)屏障，生態(tài)功效和地位十分重要。自上世紀(jì)五十年代以來，為了支撐國家經(jīng)濟建設(shè)，白龍江流域甘南段大批采伐木材，森林資源開發(fā)過渡，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重損壞，造成水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，水源涵養(yǎng)才能降落，徑流量減少。近年來，在黨和國家的關(guān)心支撐下，我州先后實行了天保工程、退耕還林工程、退牧還草工程、長防長治工程等項目，使我州生態(tài)惡化趨勢有所緩解，但白龍江流域甘南段水源涵養(yǎng)才能降落、水量急劇減少、水土流失加快、滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁產(chǎn)生的勢頭仍未從基本上得到遏制，白龍江流域整治工作已經(jīng)刻不容緩。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于支撐青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干看法》(國發(fā)[2008]34號)文件提出的“做好白龍江流域水源涵養(yǎng)林草保護、水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作”精力和甘肅省國民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于支撐青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干看法的實行看法》(甘政發(fā)[2009]30號)文件提出的“編制甘南州長江上游(白龍江流域)碌曲、迭部、舟曲段生態(tài)功效區(qū)保護與恢復(fù)綜合治理計劃，開展白龍江流域水源涵養(yǎng)林草保護、水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作”精力，為恢復(fù)白龍江流域甘南段的生態(tài)環(huán)境，加強長江水資源涵養(yǎng)功效，構(gòu)建長江生態(tài)安全屏障，保護流域內(nèi)國民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我州開展了《長江上游白龍江流域甘南段(碌曲 迭部 舟曲三縣)生態(tài)功效修復(fù)與水土流失及地質(zhì)災(zāi)害綜合整治計劃》編制工作。

　　根據(jù)2008年11月27日州政府召開的長江上游白龍江流域甘南段(碌曲 迭部 舟曲三縣)生態(tài)功效修復(fù)與水土流失及地質(zhì)災(zāi)害綜合整治項目工作專題會議精力，州發(fā)改委立即著手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時開展項目前期工作，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在州委、州政府的高度器重下，在委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支撐及三個項目縣和州領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力下，我州白龍江流域生態(tài)功效修復(fù)與水土流失及地質(zhì)災(zāi)害綜合整治項目前期工作進展順利。

　　一、完成了計劃大綱(征求看法稿)編制工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立后，我們立即著手組織編制了長江上游白龍江流域甘南段(碌曲 迭部 舟曲三縣)生態(tài)功效修復(fù)與水土流失及地質(zhì)災(zāi)害綜合整治項目計劃大綱(征求看法稿)。大綱重要分八個章節(jié)：項目背景、項目區(qū)基礎(chǔ)概況、白龍江流域甘南段生態(tài)環(huán)境存在的重要問題及形成因素、項目建設(shè)的重要性和必要性、項目建設(shè)總體思路與總體目標(biāo)、生態(tài)功效修復(fù)與水土流失及地質(zhì)災(zāi)害綜合整治項目計劃、投資估算與資金籌措、效益分析與評價、計劃實行管理和保障措施等，并及時將編制完成的計劃大綱發(fā)至三縣和州直相干部門征求看法。

　　二、完成了計劃編制委托工作。

　　根據(jù)計劃委托力求高質(zhì)量、高程度、可批性的原則，斷定委托中國國際工程咨詢公司編制計劃。我們前后三次赴北京與中咨公司連接計劃編制工作。5月27日，州委常委、州政府常務(wù)副州長、州領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李鈺一行與省發(fā)改委有關(guān)處室的負責(zé)人，赴北京與中國國際工程咨詢公司就計劃編制工作進行了座談，并與中咨公司簽訂了《技巧咨詢合同》。合同規(guī)定中咨公司于2009年6月底前遞交正式的計劃報告編制大綱，作為計劃報告編制的參考，2009年10月底前遞交計劃征求看法稿，2009年12月底前遞交計劃報告。同時斷定了計劃編制專家組成員，負責(zé)人為中咨公司農(nóng)林水業(yè)務(wù)部主任何平，項目經(jīng)理為中咨公司農(nóng)林水業(yè)務(wù)部高級工程師王才君，專家組核心成員為中咨公司專家委顧問陳鵠、水利部南水北調(diào)局原副總工韓亦方、南水北調(diào)中線環(huán)境和移民局副局長尚宇鳴、水利部計劃總院原院長高雪濤、國家發(fā)改委原農(nóng)經(jīng)司副司長魏昌林、中國科學(xué)院北京地理科學(xué)研究所李飛及其他專家約20名。