游說(shuō)活動(dòng)成功限制了競(jìng)爭(zhēng),可能會(huì)受到傷害的經(jīng)濟(jì)行為體群體分布廣泛。從該行業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者受到直接影響。此外,由于高價(jià)格降低了消費(fèi)者的實(shí)際可支配收入,他們?cè)谄渌唐泛头⻊?wù)上的支出能力降低,大多數(shù)其他行業(yè)會(huì)受到間接影響。然而,這些成本是隱藏的、分散的,消費(fèi)者可能永遠(yuǎn)不知情。據(jù)菲利蓬估計(jì),由于企業(yè)的過(guò)度集中和監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位,每個(gè)美國(guó)家庭要因此每月多付高達(dá)300美元(約合2109元人民幣)的賬單。
具有諷刺意味的是,在消費(fèi)者不知情的背后,制定監(jiān)管政策的政客們卻心知肚明,游說(shuō)盛行正中美國(guó)政客的下懷。2018年4月,南卡羅來(lái)納州前眾議員米克·馬爾瓦尼離開國(guó)會(huì),到特朗普政府任職,目前擔(dān)任代理白宮辦公廳主任。他曾向一群銀行業(yè)高管講述其在眾議院任職期間的運(yùn)作方式。他說(shuō):“我在國(guó)會(huì)的辦公室有一個(gè)等級(jí)制度。如果你是一個(gè)從不給我們錢的說(shuō)客,我就不會(huì)跟你說(shuō)話。如果你是一個(gè)給我們錢的說(shuō)客,我可能會(huì)跟你談?wù)劇!?/p>
談的結(jié)果是監(jiān)管方式發(fā)生了不利于自由市場(chǎng)的的轉(zhuǎn)變。
美國(guó)在19世紀(jì)末發(fā)明了現(xiàn)代反壟斷法,通過(guò)1890年的《舍曼法案》和1914年的《克萊頓法案》確立了現(xiàn)代反壟斷法的標(biāo)準(zhǔn)!犊巳R頓法》第7條和1976年的《哈特-斯科特-羅迪諾反托拉斯改進(jìn)法》授權(quán)政府在合并完成之前對(duì)合并和收購(gòu)進(jìn)行審查。立法禁止可能大大削弱競(jìng)爭(zhēng)或產(chǎn)生壟斷的兼并和收購(gòu),但是,隨著時(shí)間的推移,對(duì)反壟斷的經(jīng)濟(jì)理解發(fā)生了重大變化。監(jiān)管者將經(jīng)濟(jì)效率置于反壟斷政策的中心,即使合并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成威脅,這些機(jī)構(gòu)也有一定的酌處權(quán)決定效率是否超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)——而這正為行業(yè)集中開了綠燈,負(fù)責(zé)監(jiān)管的公平貿(mào)易委員會(huì)在1996年后逐步減弱執(zhí)法力度。
強(qiáng)大的游說(shuō)供求關(guān)系,使得美國(guó)數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的公共政策支出、政府采購(gòu)、預(yù)算項(xiàng)目等,不斷受到特殊利益代表的徹查、鼓吹或反對(duì)。游說(shuō)者可以通過(guò)減少稅收或限制監(jiān)管的方式獲得巨大的回報(bào),并一道改變了監(jiān)管模式,扭曲了自由市場(chǎng)。
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美國(guó)市場(chǎng)比歐洲更具競(jìng)爭(zhēng)力?Nonono。。。
在嚴(yán)肅的試驗(yàn)中,都要有對(duì)比項(xiàng)。而在對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)離自由市場(chǎng)的判斷中,大西洋彼岸的歐洲老家被菲利蓬當(dāng)作了天生的對(duì)比項(xiàng)。
比較經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口數(shù)量以及發(fā)展程度類似的歐美會(huì)發(fā)現(xiàn),之前提到的大企業(yè)利潤(rùn)上升、行業(yè)集中度上升和普通勞動(dòng)者收入下降是美國(guó)特有的現(xiàn)象,過(guò)去20年里這種情況在歐洲并沒(méi)有發(fā)生。由于歐洲廣泛使用與美國(guó)相似的技術(shù),可以排除技術(shù)躍遷帶來(lái)的差異。此外,歐洲也面臨著與美國(guó)近似的貿(mào)易情況,所以外部影響也可以排除。
從上世紀(jì)初開始,人們似乎就一直相信美國(guó)市場(chǎng)比歐洲市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。但一些完全出乎意料的事情發(fā)生了。
2000年以前,美國(guó)企業(yè)的平均利潤(rùn)率低于歐盟企業(yè)。2000年后美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)率和行業(yè)集中度上升,而歐洲企業(yè)的利潤(rùn)率保持穩(wěn)定或下降。美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)減少,歐洲市場(chǎng)卻沒(méi)有。
2008年金融危機(jī)后,歐元區(qū)又受到接踵而至的主權(quán)債務(wù)危機(jī)打擊,雖然歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐不及美國(guó),但從市場(chǎng)角度看歐洲卻更加健康,也更加認(rèn)真地執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)行力度的強(qiáng)弱帶來(lái)了深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響。
從1999年到2017年,美國(guó)實(shí)際人均GDP增長(zhǎng)了21%,歐盟增長(zhǎng)了25%,就連一度陷入危機(jī)中的歐元區(qū)也增長(zhǎng)了19%。
和美國(guó)相比,歐盟不平等程度和收入分配趨勢(shì)也不那么負(fù)面,收入增長(zhǎng)得到更平均的分享。
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