訊（記者 宋儀凱 通訊員 郭召利）“既然是創(chuàng)業(yè)那就有成功有失敗，我覺得創(chuàng)業(yè)者首先要練好‘基本功’，避免盲目亂闖�！苯疣l(xiāng)縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生王猛對(duì)記者說。近年來，我市不斷建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，尤其是青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情持續(xù)高漲，成為創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍“主力軍”。然而，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目后勁不足等成為制約創(chuàng)業(yè)成功的重要原因。如何幫助創(chuàng)業(yè)者少走彎路？如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代快人一步？如何以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)？日前我市出臺(tái)了進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的《意見》，采取強(qiáng)有力措施，全力助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

搭建平臺(tái)培育肥沃土壤

創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)淘金、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)，在濟(jì)寧高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代感十足的教室里，咨詢師正在為滿懷夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者們提供各個(gè)階段的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。這所創(chuàng)業(yè)大學(xué)12月16日正式揭牌，但自從10月份開始運(yùn)營后，已經(jīng)有500多人完成了培訓(xùn)。據(jù)工作人員介紹，創(chuàng)業(yè)大學(xué)定位為創(chuàng)業(yè)模擬培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，主要包括創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用學(xué)院等組成部分，采取“政府購買服務(wù)”方式，委托專業(yè)運(yùn)營公司管理運(yùn)營，全面提供創(chuàng)業(yè)靈感激發(fā)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地支持等增值服務(wù)。“經(jīng)過測(cè)評(píng)知道了自己是否已經(jīng)具備創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)能力，明確了自己的努力方向。”參加測(cè)評(píng)的一名大學(xué)生對(duì)記者說。

為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率，我市依托職業(yè)技工院校，整合各類培訓(xùn)資源，全面推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓(xùn)模式，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，將培訓(xùn)課堂搬進(jìn)村委大院、田間地頭、車間廠房，讓各類群體就近接受培訓(xùn)，2012年以來全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)26萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7.3萬人。下步我市將著力培育新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施“眾創(chuàng)空間發(fā)展計(jì)劃”，推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，評(píng)估認(rèn)定一批市級(jí)眾創(chuàng)空間示范基地，從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）可對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)且被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，省財(cái)政最高給予1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，從省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。

落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，除對(duì)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)按規(guī)定給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)外，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）、眾創(chuàng)空間示范基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場(chǎng)租減免），按實(shí)際孵化成功（注冊(cè)登記并搬離基地）戶數(shù)給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。目前全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）達(dá)到18家，入駐企業(yè)1100余家，吸納就業(yè)5000余人，認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)11家、獲批省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)7家。

拓寬投融資渠道解決“后顧之憂”

“創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多，資金是困擾創(chuàng)業(yè)者的最大難題。”已在創(chuàng)業(yè)路上摸爬滾打了3年的城區(qū)某招聘網(wǎng)站負(fù)責(zé)人王心祥對(duì)記者說。

為幫助創(chuàng)業(yè)者解決困擾發(fā)展的資金難題，我市將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸審會(huì)制度，簡(jiǎn)化審批程序。開發(fā)濟(jì)寧市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息管理系統(tǒng)，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人信息資源庫，打造信息化、數(shù)字化貸款管理平臺(tái)。2012年以來，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.2億元，直接扶持5.2萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)18.7萬人。下步我市將進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，用足用好10億元政府引導(dǎo)基金，加快參股子基金市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作，支持信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，扶持種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。設(shè)立1億元天使投資基金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）可整合設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，完善管理體制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金滾動(dòng)使用，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)代償責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，從2016年起，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府共同設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)代償損失，由承貸金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按2:8的比例分擔(dān)，市縣財(cái)政對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失予以不高于10%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。設(shè)立市級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金，由市縣財(cái)政同比例共同出資，對(duì)符合規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不低于總股本10%的比例注資，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展創(chuàng)新?lián)�保業(yè)務(wù)，提高為中小微企業(yè)增信融資服務(wù)能力。支持財(cái)信融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)總股本增加到10億元，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，對(duì)在境內(nèi)外上市的企業(yè)，市財(cái)政給予最高200萬元的補(bǔ)助；對(duì)赴新三板、齊魯股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，市財(cái)政分別給予最高100萬元和30萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)開展多渠道直接融資，對(duì)通過私募股權(quán)、發(fā)行債券或集合票據(jù)等進(jìn)行直接融資的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。設(shè)立1億元市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）建設(shè)等；將個(gè)人、合伙企業(yè)、小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到15萬元、100萬元、400萬元，均高于國家和省額度標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)吸納登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的個(gè)體工商戶，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)首次納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的小微企業(yè)，給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，按規(guī)定給予場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免；對(duì)畢業(yè)年度的高等院校（含職業(yè)、技工院校）畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。

引導(dǎo)+示范“雙創(chuàng)”持續(xù)升溫

“你在淘寶上搜索‘香城鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品館’，就能找到我們村開的網(wǎng)店。”鄒城市香城鎮(zhèn)唐邱村村支書唐憲仁用手機(jī)熟練的打開了網(wǎng)店。唐憲仁當(dāng)過兵，下過崗，開過公司，辦過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，現(xiàn)如今他回村帶領(lǐng)村民在網(wǎng)上銷售本村的土特產(chǎn)品，不僅解決了銷售不暢的問題，村民收入還大幅提高。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要充分激發(fā)社會(huì)大眾的積極性，我市積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批“電商示范村”。對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，各縣（市、區(qū)）高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑的土地、樓宇、設(shè)施專門為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)，符合條件的納入省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索通過發(fā)行中小微企業(yè)集合債券、公司債券等方式融資，進(jìn)一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）、創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。每年推薦一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域特色的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目遴選。五年內(nèi)重點(diǎn)扶持100家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時(shí)向投資引導(dǎo)基金參股子基金給予重點(diǎn)推介。選樹創(chuàng)業(yè)典型人物，對(duì)新選樹的“濟(jì)寧市十大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”、“濟(jì)寧市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”、“濟(jì)寧市創(chuàng)業(yè)大賽”前十名，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。

近年來，我市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，打造弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)、建設(shè)全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間，新政策的出臺(tái)從政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持等方面進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供了良好發(fā)展環(huán)境，必將有力推動(dòng)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。