山東省政府新聞發(fā)布會邀請省交通廳、省法制辦負(fù)責(zé)同志解讀《山東省京杭運(yùn)河污染防治辦法》。
省政府法制辦副主任李春田對《辦法》有關(guān)問題進(jìn)行解讀。
濟(jì)南12月17日訊（記者 滿倩 李淼）今天下午，山東省政府新聞發(fā)布會邀請省交通廳、省法制辦負(fù)責(zé)同志解讀《山東省京杭運(yùn)河污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）。新聞發(fā)布會上，省政府法制辦副主任李春田對《辦法》有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
《辦法》從起草到審議通過歷時3年
李春田介紹，近年來，各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省政府文件精神和要求，京杭運(yùn)河山東段航運(yùn)污染防治取得了顯著成效，但是仍存在一些問題，主要有以下幾個方面：一是航運(yùn)污染防治監(jiān)督管理職責(zé)界定不明晰，需要進(jìn)一步明確政府及有關(guān)部門的職責(zé)；二是船舶污染物接收處理制度不完善，責(zé)任不明確；三是港口防污染制度不完善，監(jiān)管缺位等�！吨腥A人民共和國水污染防治法》《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》等法律法規(guī)對航運(yùn)污染防治僅作了原則規(guī)定，需要進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。另外，我省各級航運(yùn)管理部門在長期實踐中積累了一些有效的防治航運(yùn)污染的經(jīng)驗和做法，需要通過立法予以總結(jié)推廣。因此，制定一部規(guī)范京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治的政府規(guī)章十分必要。
《辦法》從起草到審議通過歷時3年多時間�！掇k法》共27條，主要規(guī)范了航運(yùn)污染防治管理體制、船舶污染防治、港口污染防治、航運(yùn)污染事故調(diào)查處理、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等內(nèi)容。
加大防治力度 完善港口污染防治制度
據(jù)介紹，《辦法》的制度創(chuàng)新和亮點(diǎn)就在于，不僅明確了航運(yùn)污染防治管理體制，加大了船舶污染防治力度，還完善了港口污染防治制度。
記者了解到，京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治涉及環(huán)保、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等多個部門職能，需要各部門互相配合，齊抓共管。為了解決實踐中航運(yùn)污染防治監(jiān)督管理主體不明確，責(zé)任不落實的問題，《辦法》第四條明確了管理主體及其責(zé)任：一是規(guī)定環(huán)境保護(hù)主管部門對京杭運(yùn)河污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)港口污染防治的監(jiān)督管理；二是規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)京杭運(yùn)河船舶和其他相關(guān)航運(yùn)活動污染防治的監(jiān)督管理工作，港航、地方海事管理機(jī)構(gòu)具體履行監(jiān)督管理職責(zé)；三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)船舶污染物接受、貯存、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理；四是規(guī)定發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治的有關(guān)工作。
船舶污染防治是航運(yùn)污染防治的主要方面，對此，《辦法》主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：一是對船舶的防污染性能提出了要求，對不能滿足防污染要求的現(xiàn)有船舶要求進(jìn)行船舶防污染的結(jié)構(gòu)和設(shè)備改造，并設(shè)置無害化處理裝置（第五條）；二是規(guī)定了船舶污染物接收處理制度，要求船舶應(yīng)當(dāng)將船舶污染物及時送交船舶污染物接收單位，接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收船舶污染物并進(jìn)行處理（第七條）；三是對危險廢物、危險化學(xué)品作了禁運(yùn)規(guī)定，對污染危害性貨物運(yùn)輸作了防污染管理的要求（第八條）。
港口污染防治是整個航運(yùn)污染防治的重要一環(huán)，對港口污染防治作出規(guī)定是《辦法》的一大創(chuàng)新，主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：一是對港口、碼頭設(shè)置防污染設(shè)施作了明確規(guī)定（第十一條）；二是在港口裝卸作業(yè)方面，針對固體散裝污染危害性貨物和液體散裝污染危害性貨物的不同特點(diǎn)，分別作了具體的防污染規(guī)定（第十二條）；三是規(guī)定了從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)的單位，進(jìn)行作業(yè)時防污染的要求（第十三條）。