日本內(nèi)閣府等機構當前面臨的課題。中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》4日報道，日本政府計劃對內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房的職能進行精簡，并計劃在2015年例行國會上提交《內(nèi)閣府設置法修正案》等相關法案。
在日本，目前重要政策的協(xié)調(diào)職能一直集中在內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房身上，以消除各省廳的條塊分割。在2001年日本調(diào)整中央省廳時，新成立的內(nèi)閣府開始負責對經(jīng)濟財政、科學技術和防災等重要政策的協(xié)調(diào)工作。
然而，日本內(nèi)閣府負責的政策課題也隨著政權重視政策的變化而不斷擴大。到目前為止，又新增加了結(jié)構改革特區(qū)、產(chǎn)業(yè)重建、犯罪受害者對策和自殺防范對策等。
同時，內(nèi)閣官房也在不斷膨脹。目前除了針對現(xiàn)政權最重視的地方振興和促進女性活躍之外，還在新型流感防范對策、2020年東京奧運會與殘奧會、埃博拉出血熱應對措施等30多個政策課題方面負責與各省廳之間的協(xié)調(diào)。
報道指出，隨著上述部門主管范圍的擴大，日本首相和官房長官等的參與反而在減少，官邸主導的政策制定有可能出現(xiàn)形式化。通過將協(xié)調(diào)功能重新分散還給各省廳，內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房將可以集中精力處理朝鮮綁架日本人問題等安倍政權最重視的政策。而具體把哪些政策協(xié)調(diào)交由各省廳負責，將在近期的內(nèi)閣會議上進行決定。
據(jù)悉，此次日本內(nèi)閣府的職能精簡將由官房長官菅義偉主導。菅義偉表示：“內(nèi)閣府承擔的工作在形成一定的方向性之后，將改由主管省廳接手”。此外，行政改革大臣有村治子也在12月26日的記者會上，表示將向國會提交調(diào)整內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房職能的法案。在各省廳的預算和人員都有限的背景下，內(nèi)閣人事局能否高效配置人員等，預計將成為課題。
此前，日本自民黨敲定了精簡內(nèi)閣官房和內(nèi)閣府的草案。在眾議院選舉的競選綱領中就表示將分散政策的綜合協(xié)調(diào)職能，“還將討論實施包括重組省廳在內(nèi)的中央省廳改革”。
有觀點認為，官邸職能的強化將成為新的行政改革的突破口，但自民黨相關人士指出：“經(jīng)濟重建等議題是安倍政權重視的事項，消耗政權體力的省廳重組將很難推進”。因此，目前的方針是首先調(diào)整內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房的職能。
據(jù)了解，日本內(nèi)閣府是在2001年省廳重組時，整合總理府和經(jīng)濟策劃廳等成立的。該部門負責綜合協(xié)調(diào)包括預算編制的基本方針等在內(nèi)、涉及多個省廳的重要政策。
而內(nèi)閣官房的職能是策劃和制定重要政策，并負責綜合協(xié)調(diào)，同時還負責內(nèi)閣會議(首相與內(nèi)閣成員敲定政策的機構)的管理運營。此外，內(nèi)閣府在各個政策領域都設有特命大臣，很多時候也承擔內(nèi)閣官房的工作。 相關閱讀