如今，市場中介組織發(fā)展迅速，數(shù)量越來越多，行業(yè)門類也越來越齊全，但市場中介組織發(fā)展仍處在數(shù)量快速擴張的初級階段，監(jiān)管方面存在不少問題和困難。為此，我市制定《濟寧市市場中介組織監(jiān)督管理辦法》，自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。2009 年1月13 日由濟寧市人民政府辦公室發(fā)布的《濟寧市社會中介組織管理辦法》將廢止。
1 未取得執(zhí)業(yè)資格的人員不得執(zhí)業(yè)
記者在《辦法》中看到，實行資質(zhì)管理的市場中介組織應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)，在核定的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。實行資格管理的中介執(zhí)業(yè)人員也應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格的人員不得執(zhí)業(yè)。未實行資格管理的中介執(zhí)業(yè)人員從事執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)依法接受有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會組織的執(zhí)業(yè)知識培訓(xùn)考試。
市場中介組織應(yīng)在經(jīng)營場所明示營業(yè)執(zhí)照、組織及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦事程序、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴組織的電話和地址等內(nèi)容，收費必須明碼標(biāo)價。
市場中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)以自身名義與委托人依法訂立書面合同。市場中介組織應(yīng)建立服務(wù)過程控制制度，做好執(zhí)業(yè)記錄，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求和期限，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。
2 獎勵扶持守信中介組織
我市將根據(jù)信用認(rèn)定情況，加強對守信中介組織的獎勵扶持，將被認(rèn)定為嚴(yán)重失信的中介組織列為重點監(jiān)督檢查對象，納入“黑名單”管理，并對其進行重點監(jiān)督檢查。我市將堅持“非禁即入”的市場準(zhǔn)則，允許所有具備相關(guān)資質(zhì)的市場中介組織進入市場。
縣市區(qū)將積極推進中介組織信用建設(shè)，建立中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的信用管理制度，制定守信和失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善中介組織信用信息管理平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)�！掇k法》中規(guī)定，行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門加強市場中介行業(yè)的管理，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)等基本職能作用，制定本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施，加強對本行業(yè)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高市場中介組織及執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時，制定和推行本行業(yè)中介合同示范文本，建立健全行業(yè)自律機制，做好自律監(jiān)督，維護市場中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益。
任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)市場中介組織行業(yè)主管部門不履行規(guī)范管理職責(zé)或者不當(dāng)、違法監(jiān)管的，有權(quán)向上級市場中介組織行業(yè)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)提出控告、檢舉。
3 行業(yè)工作人員不得參與經(jīng)營活動
該《辦法》針對行業(yè)主管部門的執(zhí)法行為也有了明確的規(guī)定，行業(yè)主管部門及其工作人員違反規(guī)定任職、兼職、參與經(jīng)營活動及領(lǐng)取薪酬，監(jiān)察機關(guān)將責(zé)令有關(guān)行業(yè)主管部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
不履行對市場中介組織法定管理職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為； 索取或者收受被監(jiān)管市場中介組織的財物；違規(guī)入股、參股市場中介組織；違反規(guī)定任職、兼職、參與經(jīng)營活動及領(lǐng)取薪酬； 利用職務(wù)之便違規(guī)從事中介業(yè)務(wù)活動； 其他違法違紀(jì)等行為，都將依法追究責(zé)任。
什么是中介組織？
《濟寧市市場中介組織監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定，中介組織是指依法登記設(shè)立，運用專業(yè)知識或者專門技能，按規(guī)定的規(guī)則和程序為委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性以及其他有償中介服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。
主要包括：會計、審計等獨立審計組織；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、森林資源、房地產(chǎn)、建設(shè)項目環(huán)境影響、生產(chǎn)安全、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等評估組織；測繪、監(jiān)理、統(tǒng)計、科技、檔案、培訓(xùn)等服務(wù)組織；信息、信用、技術(shù)、工程、市場調(diào)查等咨詢組織；檢測、檢驗、公證、認(rèn)證、司法鑒定等鑒證組織；職業(yè)、人才、婚姻等介紹組織；律師事務(wù)所和工商登記、廣告、商標(biāo)、專利、版權(quán)、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、搬遷、政府采購、拍賣、因私出入境、報關(guān)、報檢、物流等代理組織；保險、證券、期貨、擔(dān)保、典當(dāng)、征信等金融市場中介組織；符合本辦法規(guī)定的其他組織。