文章提到，伊朗將被允許使用多少臺(tái)離心機(jī)？檢查員可以到哪些地方檢查？即使在這些問(wèn)題上，談判代表還在進(jìn)行爭(zhēng)論，但美國(guó)和伊朗官員稱，伊朗已經(jīng)表示，他們可以接受制裁的“暫�！保辽偈菚簳r(shí)性地接受它；這些嚴(yán)厲制裁已經(jīng)大幅削減了伊朗的石油收入，并切斷了他們與西方銀行之間的關(guān)系。美國(guó)財(cái)政部(Treasury Department)進(jìn)行了一項(xiàng)它拒絕公開的詳細(xì)研究，官員們說(shuō)，該研究得出結(jié)論：奧巴馬無(wú)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)投票，就有權(quán)暫停這些制裁中的絕大多數(shù)。
不過(guò)，奧巴馬不能永久性地終止這些制裁。只有國(guó)會(huì)能這么做。奧巴馬的顧問(wèn)們得出結(jié)論，即使民主黨下個(gè)月能在參議院繼續(xù)保持多數(shù)席位，他們還是可能會(huì)在這樣的表決中失利。
“多年來(lái)，對(duì)于任何全面性的協(xié)議，我們都不愿尋求國(guó)會(huì)立法，”一位高級(jí)官員說(shuō)。
白宮官員說(shuō)，國(guó)會(huì)不應(yīng)對(duì)這個(gè)計(jì)劃感到驚訝。因?yàn)樵诮衲昴瓿醯淖C詞中，高級(jí)談判代表表示，確保伊朗遵循其義務(wù)的最好方式，就是逐步中止制裁—雙方有一種默契，就是知道美國(guó)總統(tǒng)隨時(shí)可以暫停制裁，也隨時(shí)可以恢復(fù)它們。
“我們已經(jīng)明確表示，美國(guó)和國(guó)際制裁一開始將是被暫停，而只有當(dāng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(International Atomic Energy Agency)證實(shí)，伊朗已達(dá)到了重大的、實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn)，我們才會(huì)解除制裁�！眹�(guó)家安全委員會(huì)(National Security Council)的女發(fā)言人貝爾納黛特·米漢(Bernadette Meehan)上周表示�！氨仨氉屛覀冇行判模嘈乓晾适钦娴脑谧袷貐f(xié)議，而且可持續(xù)一段時(shí)間才行�！�
不過(guò)，在很多國(guó)會(huì)議員眼中，政府制定這個(gè)計(jì)劃是為了把他們晾在一邊；一些以色列官員也有同樣的看法，他們覺(jué)得，要限制奧巴馬可能會(huì)達(dá)成的協(xié)議的類型，國(guó)會(huì)表決是最好的方法。
米漢說(shuō)，“在我們的伊朗政策中，有需要國(guó)會(huì)去做的事，”但國(guó)會(huì)議員不想只是做咨詢和建議。伊朗與談判國(guó)之間達(dá)成的協(xié)議，不會(huì)成為一個(gè)正式條約，不需要獲得參議院三分之二的票數(shù)。
美國(guó)參議院外交委員會(huì)(Senate Foreign Relations Committee)主席、新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)上周末說(shuō)，“如果所達(dá)成的協(xié)議，沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上有效地摧毀伊朗的非法核武器計(jì)劃，那么我希望國(guó)會(huì)做出反應(yīng)。不能讓一紙協(xié)議來(lái)縱容伊朗跨過(guò)核國(guó)家門檻�！彼С至艘豁�(xiàng)立法，如果11月24日沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，就加緊對(duì)伊朗的制裁。
在批評(píng)這個(gè)談判的人中，伊利諾伊州共和黨參議員馬克·S·柯克(Mark S. Kirk)很出名，他說(shuō)：“參議院以99比0的表決結(jié)果通過(guò)了一些對(duì)伊朗的制裁，國(guó)會(huì)是不會(huì)允許總統(tǒng)單方面解除這些制裁的，”他指的是2010年國(guó)會(huì)就一些最嚴(yán)厲制裁進(jìn)行的表決。
這樣的聲明引起了奧巴馬政府的擔(dān)心。而且它們提醒人們，要與伊朗達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，奧巴馬必須進(jìn)行的談判不是一個(gè)，而是三個(gè)。
第一個(gè)談判，發(fā)生在奧巴馬的談判代表和精明的伊朗外長(zhǎng)穆罕默德·賈瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif)帶領(lǐng)的談判代表之間。第二個(gè)談判，發(fā)生在扎里夫和德黑蘭的一些勢(shì)力之間；后者由伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)(Islamic Revolutionary Guards Corps)的很多人和很多毛拉率領(lǐng)，認(rèn)為達(dá)成協(xié)議沒(méi)有好處。這項(xiàng)任務(wù)中的關(guān)鍵人物是阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊(Ayatollah Ali Khamenei)，他再次發(fā)布了協(xié)議的具體標(biāo)準(zhǔn)，其中包括伊朗最終把其鈾濃縮計(jì)劃擴(kuò)大近十倍。第三個(gè)，是奧巴馬和國(guó)會(huì)之間的談判。 相關(guān)閱讀