濟(jì)南目前還有955個(gè)貧困村、10萬(wàn)多個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)、27萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，有些貧困村人居環(huán)境惡劣，不少貧困戶(hù)住房危舊破落、生活困苦艱難……8月26日下午、27日上午，市委、市政府召開(kāi)的全市鄉(xiāng)村扶貧解困工作會(huì)表示，濟(jì)南將選定100個(gè)特困村示范幫扶。

　　會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧解困工作的意見(jiàn)》顯示，濟(jì)南將在全市955個(gè)貧困村中選定100個(gè)特困村由市、縣兩級(jí)示范幫扶，使這100個(gè)特困村的村民到2016年年底人均年純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。其余貧困村由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)同步完成脫貧任務(wù)。

　　我市還將由市、縣兩級(jí)重點(diǎn)對(duì)100個(gè)特困村中符合五保、低保標(biāo)準(zhǔn)的1244個(gè)特困戶(hù)進(jìn)行示范救助。到2015年年底，100個(gè)特困村中所有符合當(dāng)?shù)氐捅；蛭灞�條件的特困戶(hù)，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”;所有因病、因殘或突發(fā)災(zāi)禍致貧的困難群眾得到及時(shí)救助。

　　關(guān)鍵詞：房、路、水3年內(nèi)所有危房貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)安居

　　濟(jì)南將啟動(dòng)道路硬化工程、飲水安全工程和危房改造工程這三大工程。

　　道路方面，將把貧困村（保留村莊）中還沒(méi)有通公路和村內(nèi)沒(méi)有硬化主干街道的村莊，按年度列入省建設(shè)補(bǔ)助計(jì)劃，優(yōu)先搞好100個(gè)特困村的道路建設(shè)，免除其村級(jí)自籌資金。

　　飲水方面，將在“十二五”期間全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，優(yōu)先搞好100個(gè)特困村的飲水安全建設(shè)，對(duì)五保戶(hù)、低保戶(hù)、特殊困難戶(hù)減免入戶(hù)設(shè)施費(fèi)用和用水費(fèi)用。

　　另外，對(duì)100個(gè)特困村中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)和老年低保戶(hù)特別是高齡低保戶(hù)的危房，將危房改造與農(nóng)村幸福院建設(shè)相結(jié)合，按人均不少于20平方米附加廚房、衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中養(yǎng)老住房。對(duì)100個(gè)特困村中其他低保危房戶(hù)及貧困危房戶(hù)，適當(dāng)提高危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保3年內(nèi)所有危房貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)安居。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障

　　適時(shí)適度調(diào)高五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　在健全農(nóng)村社保體系方面，家庭成員有重度殘疾、高齡老人等農(nóng)村低保家庭的分類(lèi)施保標(biāo)準(zhǔn)將由每戶(hù)每月20元提高到50元。人均年收入低于4000元的貧困家庭中無(wú)生活自理能力和固定收入的成年重度殘疾人或患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒癥、白血病以及當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他重大疾病患者，可單獨(dú)申請(qǐng)低保待遇。

　　濟(jì)南還將適時(shí)適度調(diào)高低保和五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使低保、五保集中供養(yǎng)和分散保障標(biāo)準(zhǔn)均高于全省平均水平。而且，市內(nèi)各區(qū)將積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差距。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門(mén)診規(guī)定病種相一致，適時(shí)提高門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例，并建立居民大病保險(xiǎn)制度。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老、醫(yī)療探索以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老

　　利用2年時(shí)間在100個(gè)特困村中建立一定數(shù)量農(nóng)村幸福院，使有自理能力的分散供養(yǎng)五保老人能夠全部實(shí)現(xiàn)集中照料。探索農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”發(fā)展模式，提高老年人供養(yǎng)效能。探索以地、以房養(yǎng)老等新辦法。

　　把因意外事故、突發(fā)災(zāi)害或重大疾病等原因造成特殊困難的農(nóng)村臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為人均年純收入4000元以下，并設(shè)立市鄉(xiāng)村扶貧解困慈善救助基金。該基金由慈善捐款和政府臨時(shí)救助資金構(gòu)成。

　　關(guān)鍵詞：就業(yè)、遷并組織引導(dǎo)不適人居貧困村遷并

　　在100個(gè)特困村率先建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭數(shù)據(jù)庫(kù)，為貧困村的年輕人“走出去”就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施定向培訓(xùn)，確保100個(gè)特困村每個(gè)零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。

　　對(duì)嚴(yán)重缺水、自然條件惡劣等不適合人居、加速消亡的貧困村，將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有計(jì)劃地組織引導(dǎo)村莊遷并，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的村民向新型社區(qū)、鎮(zhèn)駐地或中心村轉(zhuǎn)移。遷建過(guò)程中，根據(jù)遷建村情況和群眾意愿，對(duì)愿意進(jìn)入遷建社區(qū)的村民，給予住房集中安置；對(duì)進(jìn)城落戶(hù)或到其他新型社區(qū)（村莊）安置的村民，給予貨幣補(bǔ)償。深化農(nóng)村宅基地制度改革，實(shí)現(xiàn)鄰村之間宅基地流轉(zhuǎn)、置換，為貧困村向中心村遷并創(chuàng)造條件。（記者趙云龍）