8月26日，青島市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議了 “關(guān)于我市軌道交通建設(shè)情況的報(bào)告”，報(bào)告中對(duì)青島市目前軌道交通建設(shè)的進(jìn)度、存在的問(wèn)題以及下一步的主要措施做出了匯報(bào)，據(jù)悉，青島市3號(hào)線截至目前完成土建工程總量86%，計(jì)劃2015年年底空載試運(yùn)行。同時(shí)，市人大城建環(huán)資委員會(huì)在對(duì)我市軌道交通建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查后提出相關(guān)建議。
完成土建工程86%
青島市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室主任賈福寧在作 “關(guān)于我市軌道交通建設(shè)情況的報(bào)告”時(shí)介紹，當(dāng)前地鐵3、2號(hào)線及青島-海陽(yáng)城際藍(lán)色硅谷段（R1線）已開(kāi)工建設(shè)，其中：3號(hào)線計(jì)劃2015年底空載試運(yùn)行。截至目前，完成土建工程總量86%.全線22個(gè)車站有19個(gè)車站的主體結(jié)構(gòu)已基本完成，隧道洞通里程23.8公里，鋪軌里程2.5公里，機(jī)電安裝已進(jìn)場(chǎng)。
2號(hào)線全長(zhǎng)2公里，設(shè)車站22座，2012年底開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2017年9月空載試運(yùn)行。截至目前，完成土建工程總量14%.全線22個(gè)車站有12個(gè)陳展進(jìn)入實(shí)體施工，12個(gè)區(qū)間進(jìn)入正線開(kāi)挖，累計(jì)開(kāi)挖里程4公里。R1線全長(zhǎng)58.44公里，設(shè)車站22座，采用BT模式建設(shè)，計(jì)劃2016年底空載時(shí)運(yùn)行。截至目前，完成土建工程總量9%.全線22個(gè)車站有5個(gè)車站進(jìn)入實(shí)體施工，嶗山隧道已經(jīng)開(kāi)挖。
地鐵1、4號(hào)線可研報(bào)告已完成評(píng)審，前期籌備和征地拆遷已陸續(xù)啟動(dòng)。R3線已啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。8號(hào)線已經(jīng)啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)段規(guī)劃和過(guò)海專題研究等前期準(zhǔn)備工作。
正抓緊推進(jìn)立法
2008年以來(lái)，青島市頒布下發(fā)和出臺(tái)了多個(gè)文件保障軌道交通建設(shè)，利用地鐵客票質(zhì)押等一系列配套政策，加大政策支持力度，為地鐵建設(shè)資金籌措提供了有力保證，為地鐵建設(shè)融資奠定了基礎(chǔ)。2014年，青島市政府出臺(tái)了《青島市軌道交通建設(shè)管理辦法》，填補(bǔ)了青島市軌道交通立法空白。目前，正在抓緊推進(jìn)《青島市軌道交通條例》立法工作。
據(jù)悉，青島市地鐵一期建設(shè)規(guī)劃（2009年-2016年）、二期建設(shè)規(guī)劃（2013年-2018年）、青島-海陽(yáng)城際藍(lán)色硅谷段（R1線）、紅島-膠南城際井岡山路-大珠山段（R3線）先后獲得國(guó)家批復(fù)，共批準(zhǔn)7條線路，總長(zhǎng)288公里。在全力推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)3號(hào)線運(yùn)營(yíng)籌備工作。初步形成管理、只能、技術(shù)和生產(chǎn)崗位體系，按照首條線1810人、初期三條線5500人運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍定編，已到位管理層和關(guān)鍵技術(shù)崗位人員400余人，儲(chǔ)備待崗人員500余人，在校委培人員1200余人。同時(shí)，開(kāi)展了驗(yàn)收調(diào)試、運(yùn)輸策劃、票價(jià)制定、電價(jià)談判、運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算、維保模式研究等技術(shù)工作，加強(qiáng)了運(yùn)營(yíng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝等環(huán)節(jié)的銜接配合，做好了開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的技術(shù)保障。
房屋征收難制約進(jìn)度
賈福寧介紹說(shuō)，房屋征收目前已成為青島市地鐵建設(shè)的主要制約因素，市人大城建環(huán)資委員會(huì)在“關(guān)于青島市軌道交通建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告”中同樣提出，現(xiàn)行房屋征收政策不能滿足部分單位、企業(yè)和拆遷戶、沿街商戶搬遷和繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，致使相關(guān)區(qū)域的房屋征收工作進(jìn)展滯緩，延長(zhǎng)了建設(shè)周期，增加建設(shè)成本。
投入高資金難以籌措
青島市軌道交通建設(shè)面臨的另一個(gè)難題是運(yùn)營(yíng)資金壓力大。2014年至2021年，地鐵3、2、1、4、6、8線預(yù)計(jì)投資總額將達(dá)到1160億元，年均需投入145億元。目前，資金籌措主要有三大難題：一是資金壓力較大，建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，項(xiàng)目資金需求巨大，金融政策環(huán)境的變化以及還本付息的壓力將對(duì)以市財(cái)政為主的項(xiàng)目資本金投入帶來(lái)較大壓力；二是地鐵建設(shè)基金提取未獲得保障，無(wú)法保障后期工程順利進(jìn)行；三是未配置土地等資源。