工作人員：以前是和那個計生委出臺了一個東西。不像別的地方似的，一家伙捅上去以后（開始實施），公安的東西公安辦，就好像和政府唱對臺戲呢不是。
“新生兒落戶”捆綁“超生罰款”是各地長期通行的“土政策”,落戶成了征收社會撫養(yǎng)費的籌碼。在中國社科院研究員張翼看來，這次山東省公安廳的新政策目的就是為了把計生政策和落戶政策“脫鉤”.
張翼：這個政策的出臺啊，終于把父母親的超生的這種行為，跟小孩的無辜的行為作了一個區(qū)分。小孩是無辜的，給小孩落戶本身是承認不承認這個人是中華人民共和國國民的一個基本前提。
同時，公安大學教授伍先江也認為，計生工作和落戶“脫鉤”,從戶籍管理的角度來講也有積極意義。
伍先江：超計劃生育的人，如果按照以前的規(guī)定，繳納社會撫養(yǎng)費才能落戶，往往導(dǎo)致老百姓落不了戶。很多情況下會導(dǎo)致一系列的公民權(quán)利受到影響。沒有辦法落戶，會對人口管理造成很大影響。這個就是你落戶了，你還可以執(zhí)行計生政策，可以使人口管理更規(guī)范有序。
今年以來，不光山東省，福建、江西南昌等地都出臺政策，不再把計生政策當做落戶的前提。不過，也有相關(guān)調(diào)研顯示，在農(nóng)村地區(qū)對社會撫養(yǎng)費的征收到位率只有大約20%,“超生罰款”征收難也是個老問題。難么，失去了“落戶”這個籌碼，社會撫養(yǎng)費是否會更難收？
對此，社科院研究員張翼表示，理解地方計生部門工作的難處，不過，應(yīng)該用其他手段來保障征收罰款和計生工作，而非和落戶捆綁：
張翼：國家現(xiàn)在正在建這個，國民的信譽指標體系，如果你違規(guī)，那本身你在這個信譽體系誠信體系，就存在了一個污點。那么你不交社會撫養(yǎng)費，你在這個信譽體系里面又增加了一個污點。
對于可能面臨的“征收難”問題，同樣實行了落戶和罰款“脫鉤”政策的南昌市計生委曾向媒體表示，現(xiàn)在他們的做法是：計生委根據(jù)超生情況下達通知書，在繳納的法律期限到達之后，會提交給法院，由法院執(zhí)行。
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