原標(biāo)題：垃圾圍村痼疾何時(shí)能解？ 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化遇瓶頸

　　日前，濟(jì)南市委政研室對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，截至目前，濟(jì)南先后投資3.47億元，新組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)所70處，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站57處，初步建立了“村收集、鎮(zhèn)收運(yùn)、區(qū)縣（市）運(yùn)輸處理”的農(nóng)村生活垃圾管理模式。那么，濟(jì)南的這套機(jī)制是否運(yùn)轉(zhuǎn)順暢？是否還有潛在的困難？近日，記者進(jìn)行了專題采訪。

　　收集粗放

　　生活垃圾積成山

　　盡管濟(jì)南城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化取得了積極成效，但與農(nóng)村垃圾污染的形勢(shì)和農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求相比還存在不少差距。記者采訪獲悉，目前，全市涉及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置率100%,硬件設(shè)施建設(shè)完成率98%,但在96個(gè)涉及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的辦鎮(zhèn)中，仍有29個(gè)辦鎮(zhèn)存在運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題。村垃圾收集較粗放，部分街鎮(zhèn)因垃圾壓縮車運(yùn)行費(fèi)用高，仍使用拖拉機(jī)收運(yùn)垃圾，造成臭味熏天和滲濾液污染。此外，生活垃圾積存量大也是困擾農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要難題。據(jù)調(diào)查，南部山區(qū)的西營(yíng)、仲宮、柳埠3個(gè)鎮(zhèn)就有10余處多年積存形成的垃圾山，積存量達(dá)40多萬(wàn)立方米。其中最大的一處垃圾山位于臥虎山水庫(kù)以北，占地10畝，平均堆積厚度達(dá)9米，近18萬(wàn)立方米，形成的污水滲入地下、流入河道，嚴(yán)重威脅飲用水安全。

　　成本太高

　　垃圾外運(yùn)有難度

　　據(jù)介紹，我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施建設(shè)一次性投入是以市、區(qū)財(cái)政為主，但村莊垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)基本上是以街鎮(zhèn)投入為主。以4萬(wàn)人口的街鎮(zhèn)為例，每年維持在較低水平的運(yùn)行費(fèi)用約需120萬(wàn)-160萬(wàn)元。但值得注意的是，濟(jì)南市還沒(méi)有建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，雖然部分區(qū)縣（市）開(kāi)展“一事一議”方式收費(fèi)，收繳難度仍然很大。此外，垃圾外運(yùn)成本太高。以歷城為例，由于距濟(jì)陽(yáng)的市無(wú)害化垃圾處理廠平均路途較遠(yuǎn)，該區(qū)垃圾清運(yùn)平均成本約80元/噸，每年所需費(fèi)用高達(dá)3000萬(wàn)元。此外，環(huán)衛(wèi)意識(shí)薄弱也是造成環(huán)境污染的重要因素。農(nóng)村部分群眾受多年形成的生活習(xí)慣影響，不按規(guī)定將垃圾傾倒在垃圾桶內(nèi)，而是就近傾倒于村口、河道、排水溝等處，從而增大了垃圾收集及清運(yùn)的難度和費(fèi)用。

　　繼續(xù)推進(jìn)

　　財(cái)政保障不可缺

　　目前，濟(jì)南市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的設(shè)施絕大部分已建成，但運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的突出問(wèn)題限制了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開(kāi)展。

　　對(duì)此，相關(guān)專家建議：進(jìn)一步完善制度，明確城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督、檢查評(píng)比和考核獎(jiǎng)懲的力度。進(jìn)一步鞏固完善街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立以街鎮(zhèn)財(cái)政為主、區(qū)縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼、市財(cái)政重點(diǎn)支持的三級(jí)財(cái)政保障機(jī)制，并納入預(yù)算。積極推進(jìn)垃圾減量工作，在具備條件的街鎮(zhèn)、村居，采用熱解、堆肥等方式開(kāi)展垃圾就地減量試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)部分垃圾就地處理，減少垃圾收集清運(yùn)量。同時(shí)，提高農(nóng)村居民特別是農(nóng)村“兩委”干部保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任和意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民拋棄陋習(xí)，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。

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