齊魯網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 滿倩 李淼 張帥）“我國(guó)現(xiàn)有18個(gè)‘較大的市’，自1994年以后，國(guó)務(wù)院再未新批準(zhǔn)過(guò)‘較大的市’”。3月9日下午，全國(guó)人大代表、山東省人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記柏繼民在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議山東代表團(tuán)舉行的第四次全體會(huì)議上發(fā)言提出建議。
柏繼民在發(fā)言中說(shuō)，張德江委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，是一個(gè)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，理論性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的報(bào)告。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
柏繼民說(shuō)，報(bào)告對(duì)做好今年的工作提出了明確要求，作出了全面部署，思路清晰，措施可行，凸顯了為民、務(wù)實(shí)的精神，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。作為地方人大，我們將結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)精神，努力做好本職工作。
會(huì)上，柏繼民提出了三條建議，一是要以法治思維和法治方式積極推進(jìn)改革，二是加大對(duì)人大制度理論研究的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，三是應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)對(duì)“較大的市”審批工作。
柏繼民介紹說(shuō)，“所謂‘較大的市’是一個(gè)法律概念，它由國(guó)務(wù)院根據(jù)省區(qū)市人民政府的請(qǐng)求批準(zhǔn)確認(rèn)，并通過(guò)法律授權(quán)，賦予‘較大的市’地方立法權(quán)。”
“國(guó)家通過(guò)增加‘較大的市’來(lái)加強(qiáng)地級(jí)市層面的地方立法，可以有效補(bǔ)充全國(guó)人大及省級(jí)人大的立法，一方面可以有效保證上位法的落實(shí)與執(zhí)行，另一方面可以根據(jù)本地實(shí)際制定法律規(guī)范，突破地方發(fā)展瓶頸，鞏固地方改革創(chuàng)新成果，為地方改革創(chuàng)新工作的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到保障作用。”柏繼民認(rèn)為，20多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，山東省有幾個(gè)市無(wú)論是城市規(guī)模、綜合實(shí)力，還是人文和社會(huì)環(huán)境，都在區(qū)域發(fā)展中具有較大的影響力，已經(jīng)具備了申請(qǐng)成為“較大的市”的必要條件。
柏繼民建議，希望國(guó)家盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
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