原標題：中央一號文件“落地”濟南引發(fā)熱議

　　新世紀以來第11個連續(xù)關注“三農”的中央一號文件一經公布，在濟南市就引起廣泛關注。新一號文件對濟南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展將會產生哪些積極影響？為此，記者昨天采訪相關政府部門、農業(yè)專家和基層從業(yè)者，從糧食安全、百姓吃住以及農業(yè)產業(yè)化等方面“微觀”一號文件。

　　關鍵詞

　　糧食安全

　　政府聲音：讓百姓糧食能吃飽 農產品能吃好

　　“今年的中央一號文件把糧食安全和農產品質量安全‘兩大安全’放在最重要的地位，就是為了百姓糧食能吃飽、農產品能吃好。”市農業(yè)局總農藝師王奉光說。今年起，濟南市在糧食安全方面有兩大工作重點：建設120萬畝的糧食生產功能區(qū)；3年內實現(xiàn)10萬畝水稻全程機械化生產。

　　根據《山東省關于大力推進糧食高產創(chuàng)建的意見》要求，濟南市設立4大糧食生產功能區(qū)，涉及長清、平陰、章丘、歷城、商河和濟陽6個縣（市）區(qū)。目標到2017年，區(qū)域內糧食畝產將達到550公斤/畝。“濟南市上世紀90年代的水稻種植面積達20多萬畝，但由于種植勞動力成本太高，現(xiàn)在已經縮減至3.94萬畝。”市農業(yè)局農機專家介紹，水稻種植勞動強度高，人工一天只能插秧半畝地，而機械化后一天可以插秧40畝-50畝。王奉光說，2014年-2016年，濟南市將用3年時間把水稻種植面積恢復到10萬畝，這就需要水稻生產全過程完成機械化。

　　關鍵詞

　　土地經營權抵押

　　專家聲音：農民住房財產將價值倍增

　　中央一號文件公布后，深化農村土地制度改革的一系列政策措施最引人關注。泰山管理學院教授解鵬說：“中央首次提出改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，選擇試點推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。這一系列信號標志著農民的宅基地將具有財產抵押等價值，意義非凡。”“新政出臺后，農民可以用宅基地抵押給銀行進行貸款，如果貸款出現(xiàn)逾期，銀行將會對宅基地進行拍賣，下一步，宅基地必然進入市場流通領域。”解鵬分析。

　　如果宅基地進入流通領域，將帶來兩方面的影響：一方面，房地產建設用地增加，受供求規(guī)律影響，地價下降，解決了目前高房價的問題。另一方面，當農民手中的土地、宅基地使用權可以確權、抵押、轉讓的時候，農民住房財產價值將大大增加，可以促使農民回流農村。“土地、宅基地以后將越來越珍貴，同時農民不需要繳稅、生活成本低，部分在城里辛苦打工的農民將愿意返鄉(xiāng)務農，解決了農村勞動力缺乏的問題。”解鵬說。

　　關鍵詞

　　財政支持合作社

　　經營者聲音：融資渠道更豐富，等于吃了定心丸

　　長清順航農產品專業(yè)合作社是我市首家農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，如今旗下已經發(fā)展到30-40家專業(yè)合作社，同時成立了順航聯(lián)合社農產品集散中心，負責溝通市場信息，銷售所屬農產品，日均銷售量達數(shù)萬元。

　　談到中央一號文件提出的“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社及推進財政支持農民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社”等政策，聯(lián)合社負責人董偉說：“這對我們的發(fā)展是大機遇，國家對新型農業(yè)經營主體的扶持以及土地流轉等相關政策的出臺，讓我們融資渠道更豐富了，等于吃了定心丸。”

　　與此同時，一些龍頭企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經營主體已逐漸開始讓農民從中分得紅利。昨天，長清區(qū)萬德鎮(zhèn)北馬套村茶農蘭俊忠收到了山東立泰山靈巖茶廠發(fā)放的4.6萬元茶葉款。自打為該公司種茶以后，他一畝地收入達到2萬元，去年一年收入20多萬元。龍頭企業(yè)的帶動讓他干勁更足了，今年蘭俊忠打算再流轉一部分土地，今年目標收入40萬元。 （濟南日報記者 周歷）