樂陵市招商局局長李亮臣對本報記者說，從已有的啟動“退出”機制的事件來看，尚未有政府違約的事件發(fā)生。
企業(yè)“違約”的案例中，無外乎三種情況：企業(yè)由于種種原因無力或者不愿投資了；企業(yè)惡意圈地囤地；“老板出車禍”等“不可抗拒力量”。
李亮臣說，最多的還是第一種情況。
比如上文中提到的那個計劃投資8.1億元的紡織項目落地后，樂陵市1名市級領導和4名機關干部趕緊靠上搞服務，15天代理辦完20多項手續(xù)。
可正當大家興沖沖地等待項目有所進展時，卻發(fā)現(xiàn)這個企業(yè)老板并沒有自有資金，入園后才開始尋找合作伙伴，項目延遲六個月才動工，但由于合作方?jīng)]有達成共識，開工不久便資金鏈斷裂，導致建設停滯，最終被“請走”。
這些年招商引資“升溫”，項目推進中的一些普遍存在的“頑癥”凸顯——不履行合同、逾期開工、慢建久拖、半拉子工程、在約定建設期內未建成投產(chǎn)，甚至有李亮臣提到的“圈地、囤地行為”。“對那些不是真正來投資，而是懷著圈地目的而來，拿地不開工、開工磨洋工的項目，就要堅決說‘不’。”樂陵市委書記、市人大常委會主任鄂宏達也曾表示。
此背景下，樂陵市的項目“準入機制”伴隨“退出機制”應運而生。“準入”環(huán)節(jié)，當?shù)赜型暾脑冏C制度：環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、招商等部門，甚至是相關專家、行業(yè)資深人士，會一起來看看這個項目能不能做。“有了準入環(huán)節(jié)，有些不合適的項目干脆就進不來了”，李亮臣說。
3招商選資
一個已經(jīng)落地的企業(yè)最終決定被“請走”，無論是對于甲方的政府，還是對于乙方的企業(yè)來說，都還有其它考量的因素。
前文中提及的紡織項目，開始是不愿意走的，它也經(jīng)歷了“從開始的抵觸，到后來的支持”這個過程。
樂陵市市委常委、副市長王海林告訴本報記者，對于這件事情，他們專門經(jīng)過多方調研和會診才決定的，“紡織行業(yè)飽和，產(chǎn)業(yè)不景氣，就算勉強下去，也只能維持生存，硬上就是爛尾企業(yè)。”
于是，從“節(jié)約土地、防止產(chǎn)能過剩”的角度考慮，以及站在企業(yè)角度考慮，政府也開始“動員”這個項目“下馬”——由于項目基礎已經(jīng)做完，政府想辦法彌補了對方損失，最終促使該項目退出，新項目進駐。
王海林表示，其實不管合同如何約定，政府和企業(yè)有著共同的期盼，“企業(yè)發(fā)展好了，才能對地方財政做貢獻，帶動地方就業(yè)，進入良性循環(huán)。”
目前，地區(qū)間的競爭日趨激烈，經(jīng)濟發(fā)展的競爭，在某種程度上表現(xiàn)為招商引資成效的比拼。
王海林說，招商引資“準入”和“退出”機制推出之時，很多人的心中都有疑問，“各地爭著招商引資，現(xiàn)在樂陵的招商環(huán)境剛好一點，設置這些條條框框，這不把企業(yè)拒之門外了？”“通過兩年時間觀察，這不僅沒有影響，反而推動招商引資。”
王海林說，“準入”讓招商引資瞄準現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條定向招商，招引增鏈補鏈企業(yè)，以及符合國家發(fā)展政策、科技含量高的企業(yè)；“退出”則清除了那些長期未按照合同履行，或者現(xiàn)有產(chǎn)能不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)。“這些措施促動了誠信政府建設，增加了客商的認可，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚和優(yōu)質，引進的客商層次更高，提高地方發(fā)展的理念。”王海林告訴本報記者。
根據(jù)公開的報道，樂陵的招商引資迎來“井噴”，去年有的時間甚至能達到“平均每5天引進一個億元以上項目”。
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