濟寧齊魯網(wǎng)11月30日訊（記者 程韻）2011年，濟寧曲阜首次提出主體功能區(qū)建設(shè)的概念,所謂主體功能區(qū)建設(shè)就是將城區(qū)內(nèi)12個鎮(zhèn)街劃分為服務(wù)業(yè)引領(lǐng)、觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)主導(dǎo)三個類型。按照3類主體功能區(qū)的不同性質(zhì)，細化各區(qū)特色功能，開始走“錯位發(fā)展、以特取勝”的經(jīng)濟發(fā)展道路。
主體功能區(qū)建設(shè) 破解縣域經(jīng)發(fā)展“怪圈”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的振興，就沒有縣域經(jīng)濟的崛起。而曲阜市開展的主體功能區(qū)建設(shè)，正是從整體上提升了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
2011年，曲阜市委市政府結(jié)合曲阜當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展模式的不同，將全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3大類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)，即8個工業(yè)主導(dǎo)型、3個觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和1個服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型主體功能區(qū)，實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的主體功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
合理的功能區(qū)劃分從宏觀上“指揮”了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟政策“風(fēng)向標”的改變，必然給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來一場巨大的變革。
談起為何會實施這場經(jīng)濟變革，曲阜市委書記李長勝告訴記者：“原來市里對各鎮(zhèn)街的考核以工業(yè)指標為主，在很多交通不便的地區(qū)，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不僅招商引資需要花費很大力氣，而且很多地方出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，鎮(zhèn)街的多元化優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”
沒有規(guī)�；a(chǎn)業(yè)帶動，經(jīng)濟發(fā)展一直難以“提起精神”，那時的曲阜經(jīng)濟狀況猶如一盤散沙�！耙恍╂�(zhèn)街利用地理優(yōu)勢，不用外出引資喝著大茶，“金鳳凰”便會不請自來。而一些鎮(zhèn)街就算累死，跑斷腿，卻連“鳳凰”的毛都見不著�！崩铋L勝說。
經(jīng)濟發(fā)展政策的不合理，再加上硬性的GDP經(jīng)濟考核標準，造成了曲阜很多經(jīng)濟薄弱地區(qū)的經(jīng)濟排名年年亮“紅燈”�！鞍凑赵瓉硪晃蹲非驡DP增長的經(jīng)濟考核標準，曲阜的一些經(jīng)濟薄弱的山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像石門山、吳村、尼山，經(jīng)濟排名年年都是倒數(shù)�！崩铋L勝說。
經(jīng)濟考核年年亮紅燈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性屢屢受挫，惡性循環(huán)的“怪圈”一直阻礙著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展定位明確 由散沙變?nèi)^
如何沖出縣域經(jīng)濟發(fā)展“怪圈”，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展，成為亟待解決的問題。在此背景下，曲阜主體功能區(qū)建設(shè)呼之欲出。
“功能區(qū)建設(shè)就是明確各鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展定位，招商引資也有針對性了，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是發(fā)展自己的優(yōu)勢，原來一個旅游項目好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭著搶著要，現(xiàn)在不用爭搶，旅游項目肯定就落在3個觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街里�！鼻肥邪l(fā)改局綜合科科長周元說。
找準了經(jīng)濟發(fā)展目標，招商引資項目類型明確。縣域經(jīng)濟發(fā)展瞬間由一盤散沙蛻變成一個個拳頭。
吳村鎮(zhèn)宣傳辦孔主任說：“原來我們是拿著一根“棒槌”去招商，看見什么都想“打”，結(jié)果卻不得要領(lǐng)，現(xiàn)在我們是拿著一根“針”去招商，針的穿透性多強，所以項目也就好談了�！�
隨著各大項目“各就各位”的相繼落地，一方面帶動了當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)加速，另一方面帶動了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，談起這些，拿到“雙份紅包”的農(nóng)戶猶如吃了蜜一樣甜。
“我們家的土地流轉(zhuǎn)出去，一年一畝地是一千塊錢的租金，我還能在家門口的廠子里打工，現(xiàn)在一個月一千五百塊錢工資，這要在以前連想都不敢想�！鼻肥袇谴彐�(zhèn)一位農(nóng)戶告訴記者。
政策“量身定做” 制定個性化經(jīng)濟考核
主體功能區(qū)劃分了，招商引資項目落地了，農(nóng)戶富裕了，只追求GDP的經(jīng)濟考核標準也開始“量身定做”了。2011年的曲阜注定是一個縣域經(jīng)濟改革大轉(zhuǎn)型的時代。
“經(jīng)濟考核的“指揮棒”一變，基層干部卸下了思想包袱，鎮(zhèn)域經(jīng)濟找準了發(fā)力點，縣域經(jīng)濟發(fā)展被激活了�！鼻肥卸娇嫁k綜合考核科科長孔超說。