記者昨日了解到，我市日前發(fā)布《濟寧市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃（征求意見稿）》，并召開創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制匯報會。匯報會上，規(guī)劃編制組組長、清華大學環(huán)境影響評價室副主任楊衛(wèi)國詳細介紹濟寧“創(chuàng)模”的規(guī)劃編制情況、“創(chuàng)模”的基礎和壓力，分析了我市“創(chuàng)�！敝笜说牟罹嗪汀皠�(chuàng)模”難點、重點、亮點，以及下一步的任務要求。
濟寧“創(chuàng)�！睓C遇和壓力并存
據(jù)介紹，濟寧市旅游資源、礦產資源豐富，全市地區(qū)生產總值（GDP）穩(wěn)步增長，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成。社會事業(yè)發(fā)展進入戰(zhàn)略突破期，惠及全市人民的基本公共服務體系逐步建立，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，公民權利得到更多保障，社會生活向富裕小康邁進。在環(huán)境方面，我市正處于環(huán)境質量總體好轉的歷史拐點，環(huán)境質量特別是水環(huán)境質量改善趨勢明顯，一方面，明顯改善的環(huán)境質量為“創(chuàng)�！碧峁┝嘶A和可能，另一方面，國模的創(chuàng)建也會促進環(huán)境質量的進一步改善。
另一方面，我市也面臨著總量減排壓力大、生態(tài)環(huán)境質量改善壓力大、環(huán)境安全防控形勢嚴峻、環(huán)境保護基礎工作依然薄弱的“創(chuàng)�！眽毫�。“十二五”時期，我市在原有化學需氧量和二氧化硫兩項指標基礎上新增了氨氮和氮氧化物減排新指標，減排領域也由先前的工業(yè)和生活污染源擴展到農業(yè)源和機動車等新領域，增加了總量減排難度。工程減排空間和潛力大幅壓縮，結構減排工作推動難度大，總量減排面臨巨大壓力；南四湖水質還不能全面達到III 類，即便是常規(guī)指標也不能穩(wěn)定達到III類，洸府河、老運河有時出現(xiàn)劣Ⅴ類水質，城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達不到國家二級標準；重金屬、持久性有機污染物、放射性物質、危險廢物和危險化學品等長期積累的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，維護群眾環(huán)境權益，防范重大環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全的任務更加艱巨；環(huán)境保護投資指數(shù)一直處于較低的水平，與創(chuàng)模的標準相比，差距仍然較大。
濟寧“創(chuàng)模”目標細分三步走
“創(chuàng)�！币�(guī)劃征求意見稿要求，通過開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，我市力爭用四年左右時間，即到2016年底各項指標達到國家環(huán)保模范城市標準，實現(xiàn)“社會文明進步、經濟快速發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、資源合理利用、環(huán)境質量良好、城市環(huán)境潔凈、生活舒適便捷”的總體目標。
組織實施階段（2013年2月-2016年12月），成立濟寧市“創(chuàng)�！苯M織領導機構，編制“創(chuàng)�！币�(guī)劃，送環(huán)保部評審，通過評審后，由市政府批準實施；開展“創(chuàng)模”培訓和宣傳；制定實施方案和年度計劃，分解落實指標和任務；組織完成重點工程建設、指標統(tǒng)計、檔案整建等工作；2016年底，26項指標基本達到國家環(huán)境保護模范城市標準。
自查初審階段（2017年1月-6月），“創(chuàng)�！鞭k公室進行自查，完善指標統(tǒng)計和檔案整建，完成“創(chuàng)�！惫ぷ鲌蟾婧图夹g報告，申請山東省進行“創(chuàng)�！背鯇�，爭取省環(huán)保廳向環(huán)保部推薦進行技術評估。
評估驗收階段（2017年7月-12月），接受環(huán)保部技術評估組的評估，按照評估意見進行整改，申請環(huán)保部驗收。同時，制定《濟寧市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進計劃》，建立長效機制，繼續(xù)做好各項“創(chuàng)�！惫ぷ�，定期匯報“創(chuàng)�！背掷m(xù)改進工作情況，接受環(huán)保部復查。
26項指標仍有9項需重點突破
據(jù)介紹，在26項“創(chuàng)模”指標中，我市有9項達標，8項接近，9項未達標需重點突破。其中9項達標指標包括：近三年城市市域內未發(fā)生重大、特大環(huán)境事件，制定環(huán)境突發(fā)時間應急預案并定期進行演練，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗逐年下降；單位GDP用水量逐年下降；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于等于60dB（A）;交通干線噪聲平均值小于等于70dB（A）；建成區(qū)綠化覆蓋率大于等于35%；城市清潔能源使用率大于等于50%；建設項目依法執(zhí)行環(huán)評、“三同時”，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；中小學環(huán)境教育普及率大于等于85%，涉及基本條件、經濟社會、環(huán)境質量、環(huán)境建設、環(huán)境管理等五大類，占總評價指標的34.6%。