琵琶山廣場(chǎng)（整治前）
琵琶山廣場(chǎng)北側(cè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)（整治后）
占道經(jīng)營(yíng)一直是市容執(zhí)法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，一邊是商販沿街叫賣(mài)和城管打游擊，一邊是城管苦苦勸導(dǎo)為市容憂心。為科學(xué)、合理、有效、和諧的解決占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，市城管執(zhí)法局通過(guò)實(shí)施"便民服務(wù)攤位工程"， 在城區(qū)次干道、背街小巷等合適位置初步設(shè)置了20處便民服務(wù)攤點(diǎn)區(qū)，共疏導(dǎo)流動(dòng)攤販1200多個(gè)，解決3000多人的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了市容管理與市民需求、經(jīng)營(yíng)商販的共贏。
便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置背景
由于攤販通過(guò)在街頭擺攤設(shè)點(diǎn)滿足自身或家庭的基本生活需要，對(duì)街頭攤點(diǎn)采用圍堵、驅(qū)趕的方法，將會(huì)進(jìn)一步激化管理者與被管理者之間的矛盾，有可能引發(fā)社會(huì)的不安定，也給執(zhí)法者的形象建設(shè)帶來(lái)一定的影響。因此，市城管執(zhí)法局本著以民為本、為民服務(wù)的原則，從攤主和社會(huì)各方面的需求出發(fā)，通過(guò)歸攏安置，設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn)，既滿足了市民需求，又解決了商販的就業(yè)問(wèn)題，更實(shí)現(xiàn)了有序管理。
嚴(yán)格管理 "疏"與"導(dǎo)"并重
為切實(shí)解決問(wèn)題，市城管執(zhí)法局創(chuàng)新管理模式，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)便民疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理的通知》，對(duì)便民疏導(dǎo)點(diǎn)在科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、建立機(jī)制方面提出了要求，將切實(shí)解決弱勢(shì)群體的就業(yè)和生計(jì)作為準(zhǔn)則。
在苗營(yíng)路開(kāi)關(guān)廠門(mén)口，市城管執(zhí)法局任城分局二大隊(duì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐游陂_(kāi)關(guān)廠空地上設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，在疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置上，因地、因路、因街道，按照不擾民、不阻路、不影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化整治。同時(shí)請(qǐng)物業(yè)人員參與管理保潔，統(tǒng)一制作車(chē)輛，統(tǒng)一制作公益廣告，統(tǒng)一劃分?jǐn)偽幻娣e，統(tǒng)一簽訂三包制度，做到營(yíng)者有序、營(yíng)者有位的良好局面。同時(shí)執(zhí)法人員堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和高峰崗執(zhí)法，早晨7點(diǎn)半到苗營(yíng)蹲點(diǎn)，晚上九點(diǎn)下班，加強(qiáng)疏導(dǎo)點(diǎn)和苗營(yíng)路管理。
群眾交口稱贊 疏堵結(jié)合顯成效
設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)是從過(guò)去單純的"堵"到"疏"的轉(zhuǎn)變，可謂一舉多得，即兼顧了攤販的利益，又滿足了城市居民的生活需求，城管執(zhí)法部門(mén)管理也更加有效了。
隨著城市建設(shè)步伐的加快，紅星東路住宅小區(qū)如雨后春筍般的越建越多，人口密度也越來(lái)越大，于是，在紅星東路與皇營(yíng)路交叉口的周邊區(qū)域，經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)、蔬菜、水果的流動(dòng)攤販越來(lái)越多，既給城市管理執(zhí)法隊(duì)員帶來(lái)了較大的管理難度，還經(jīng)常堵塞交通。鑒于周邊居住群眾的需求，為了較好地解決這一難題，執(zhí)法人員頗動(dòng)了一番腦筋。
琵琶山批發(fā)市場(chǎng)附近有4處居民小區(qū)，北臨市第二人民醫(yī)院，日常人流量和車(chē)流量較大，但是周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居民需求，加之附近的英華路占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，致使這一帶常常堵塞交通，城管執(zhí)法人員與交警聯(lián)合執(zhí)法多次，常常是流動(dòng)商販們走了又來(lái)。這一帶原來(lái)也是出了名的燒烤區(qū)，以致垃圾污水橫流，擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。為了較好地解決這一難題，執(zhí)法人員頗動(dòng)了一番腦筋。2012年10月中旬，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，市城管執(zhí)法局中區(qū)分局六大隊(duì)在琵琶山廣場(chǎng)北側(cè)設(shè)置了便民疏導(dǎo)點(diǎn)，該疏導(dǎo)點(diǎn)位于英華路琵琶山社區(qū)廣場(chǎng)北側(cè)，目前共計(jì)容納各類攤位47個(gè)，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)班、高峰班及早晚班制度，做好日常市容的巡查和定點(diǎn)蹲守。有效緩解了周邊的市容和交通壓力，同時(shí)也得到了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主和居民群眾的普遍認(rèn)可和支持。一位姓沈的大姐在這附近賣(mài)水果，以前城管隊(duì)員沒(méi)少勸導(dǎo)她，她也有難處，家里有孩子要養(yǎng)，自己又沒(méi)啥技術(shù)，現(xiàn)在好了，沈大姐說(shuō)到這臉上笑開(kāi)了花，"過(guò)去城管抓得緊，賣(mài)水果時(shí)總是提心吊膽。現(xiàn)在我們只要遵守疏導(dǎo)點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定就行了，再也不必躲躲藏藏了，我們安心了。"一個(gè)住在附近的林大娘告訴筆者，原來(lái)下午5、6點(diǎn)鐘，這附近堵得行人走路都難，有次她去買(mǎi)饅頭，路上讓車(chē)刮傷了，車(chē)主也冤枉，這路都讓商販占了，技術(shù)再好，也難免刮著人。這個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)立后，這附近再也不像以前那樣擁堵了。城管當(dāng)時(shí)設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)的護(hù)欄時(shí)，附近的居民都拍手稱快。交警也走過(guò)來(lái)，對(duì)筆者說(shuō)，這附近的交通擁堵?tīng)顩r有了很大改善，疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)立為交警幫了大忙。