高標準建設(shè)的北湖新區(qū)西北回遷片區(qū)。
十八大報告中多次提及城鎮(zhèn)化,今年濟寧市《政府工作報告》中也提出大力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略,力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。從中央到地方,都將推動城鎮(zhèn)化進程作為經(jīng)濟發(fā)展的一大突破口,濟寧新一輪城鎮(zhèn)化版圖將如何繪就?2月2日,記者就此采訪了濟寧市住建委主任柳景武。
《濟寧新聞》:自2008年濟寧城市規(guī)劃調(diào)整以來,濟寧城區(qū)突破煤礦塌陷地、湖區(qū)、運河等制約瓶頸,現(xiàn)已形成市中區(qū)、任城區(qū)(濟北新區(qū))、高新區(qū)、北湖新區(qū)“四馬拉車”、競相發(fā)展大格局,請您介紹一下濟寧城市建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。
柳景武:2009年5月20日,《濟寧市城市總體規(guī)劃(2008-2030年)》獲得省政府批復(fù),此次總體規(guī)劃包括市域、都市區(qū)、中心城區(qū)三個層次。其中將中心城區(qū)規(guī)劃成“H形”。
目前,“三河六岸”開發(fā)和老城區(qū)東南片區(qū)改造全面啟動,重點發(fā)展旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)；北湖新區(qū)形成濱湖片區(qū),正在加快推進；濟寧高新區(qū)以廖溝河景觀打造和系列科技場館建成為標志,繼續(xù)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；濟北新區(qū)任城行政中心正式啟用。
2012年以來,濟寧市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展“城市建設(shè)管理年”活動,制定《加快推進城鎮(zhèn)化實施方案》,將城鎮(zhèn)化建設(shè)具體分解落實到14個市直部門和12個縣市區(qū)。截至去年年底,全市城鎮(zhèn)化率達到46.13%。近期,省政府已批復(fù)同意濟寧調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街行政區(qū)劃,分別對5個鄉(xiāng)進行撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),對2個鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街。
相對于2015年全省城鎮(zhèn)化率達到56%以上的目標,濟寧還差十個點,要趕上全省平均水平,任務(wù)相當(dāng)艱巨。
《濟寧新聞》:目前,您覺得濟寧在城鎮(zhèn)化進程中面臨哪些問題?
柳景武:經(jīng)過幾年努力,盡管濟寧的城鎮(zhèn)化率明顯提高,但與先進兄弟市相比仍然存在一定差距。
濟寧城鎮(zhèn)規(guī)模較小,僅從人口規(guī)模來看,中心城區(qū)共有117萬人,在全省17個市居12位；10個縣城除鄒城、曲阜超過20萬人外,大都在10萬人左右,魚臺、汶上只有8萬多人；全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口3000人以下的有9個,最高的只有4.6萬人。而且分布不均衡,建成區(qū)戶籍人口多的近4萬人,最少的還不足2000人,差距近20倍；
同時,基礎(chǔ)建設(shè)方面也表現(xiàn)出諸多不足:設(shè)施落后、功能單一,發(fā)展空間和輻射能力弱,對農(nóng)村勞動力吸納和對農(nóng)村經(jīng)濟的服務(wù)帶動能力差。另外,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,導(dǎo)致工業(yè)、服務(wù)業(yè)都比較薄弱,大部分小城鎮(zhèn)未形成規(guī)模的工業(yè),農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)生活后,就業(yè)崗位不足。
另一方面,城鎮(zhèn)化速度慢。數(shù)據(jù)顯示,2005-2011年,全國城鎮(zhèn)化率增加了8.27個百分點,年均增幅1.38%；全省城鎮(zhèn)化率增加了5.95個百分點,年均增幅0.98%；而濟寧城鎮(zhèn)化率只增加了3.61個百分點,年均增幅僅為0.61%�？h域城鎮(zhèn)化水平更低,除兗州、鄒城、曲阜、北湖新區(qū)、高新區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高外,其余的基本在30%左右,魚臺、嘉祥、梁山三縣還不到30%。
《濟寧新聞》:您認為濟寧市城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿Ρ憩F(xiàn)在那幾個方面?
柳景武:既然有差距和不足,就意味著有更大的潛力,還將大有作為。
濟寧城市總體規(guī)劃正逐步完善,中心城區(qū)綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、重點片區(qū)開發(fā)等各類專業(yè)專項規(guī)劃正加緊編制,都市區(qū)同城發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃體系初步形成,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃也同步進行,為加快推進城鎮(zhèn)化提供了科學(xué)依據(jù)。