此次會晤的最大成果是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意在2013年1月1日前搭建起銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的法律框架。這一共識的重要意義在于，它使得備受市場關(guān)注的歐洲建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的時間表進一步清晰起來。
建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制是建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟“三步走”的第一步，也是關(guān)鍵一步，而建成銀行業(yè)聯(lián)盟則是切斷債務(wù)危機與銀行業(yè)危機“惡性循環(huán)”的關(guān)鍵手段。
但分析人士認(rèn)為，建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制本身尚不足以讓深陷債務(wù)危機的歐洲歡欣鼓舞，因為它只是建立銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步。也就是說，此次會議所謂的成果只是就何時邁出建立銀行業(yè)聯(lián)盟最容易的一步達成了共識。對于單一監(jiān)管機制到底何時能夠建立、何時以及如何允許歐元區(qū)救助基金向問題銀行直接注資，以及如何處理非歐元區(qū)國家在監(jiān)管機制中的尷尬角色等核心問題，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在會后的新聞發(fā)布會上均沒有給出明確答案。
此外，此次峰會在應(yīng)對歐債危機一系列緊迫問題上毫無進展，也沒有顯示出這些問題近期有可能得到妥善解決的跡象。
在這些緊迫問題上，首當(dāng)其沖的是西班牙何時申請全面救助。
雖然西班牙的融資壓力在歐洲央行宣布出臺新“購債計劃”后得到緩解，但經(jīng)濟衰退、高失業(yè)率、資金外流、銀行業(yè)與地方債務(wù)問題、民眾不滿情緒、中央與地方政府之間矛盾等等，已使得西班牙開始步入“死胡同”，因而必須盡快借助大規(guī)模外部救助才能贏回市場信心。
然而，歐盟各國因各自的“小算盤”和“政治考量”，仍未就西班牙何時求救達成一致。如果歐盟在這一問題上一拖再拖，西班牙債務(wù)問題很可能會重蹈希臘覆轍，到最后變得難以解決。
其次，歐盟仍未就希臘如何真正走出債務(wù)困局達成一致。
雖然希臘很可能會拿到新一筆國際救助貸款，從而暫時避免無序違約，但不可持續(xù)的債務(wù)以及經(jīng)濟的全面萎縮，意味著希臘在中長期退出歐元區(qū)的可能性依然存在。國際貨幣基金組織最新預(yù)測顯示，希臘公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重今明年將分別達到170%和181%。國際社會普遍認(rèn)為，希臘的債務(wù)已不可持續(xù)，新一輪債務(wù)減記不可避免，然而多個歐元區(qū)國家已明確表示，不會再把自己的錢投向希臘這個“無底洞”。希臘再次違約的風(fēng)險依然存在。
另外，歐元區(qū)在財政緊縮的背景下如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長沒有拿出新藥方。
沒有增長，重債國就沒有能力削減債務(wù)和赤字，市場信心就不可能回歸。目前，歐元區(qū)重債國的經(jīng)濟均已陷入衰退。然而，正在進行多輪緊縮的這些國家根本無力推出刺激經(jīng)濟的有效手段，而且債務(wù)危機帶來的風(fēng)險也使得沒人愿意在這些國家投資。再加上居民消費的大幅下滑、嚴(yán)重的資金外流、極度收緊的銀行信貸、不景氣的全球經(jīng)濟大環(huán)境，很難看到希臘、西班牙等國近期實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的可能。由此看來，歐債危機積重難返，僅靠幾次峰會難以解決問題。
作者：張正富 崇大海 相關(guān)閱讀