隨著這座新“迷你首都”擴(kuò)充完善,一些韓國(guó)中央政府官員預(yù)計(jì)將開(kāi)始“候鳥(niǎo)”般生活。
南遷
世宗市位于韓國(guó)首都首爾以南大約120公里,面積465平方公里,現(xiàn)有常住人口12萬(wàn)。韓國(guó)政府預(yù)計(jì),到2015年,世宗市將常住15萬(wàn)人,2020年和2030年有望分別進(jìn)一步增加至30萬(wàn)人和50萬(wàn)人。
按計(jì)劃,2015年以前,16個(gè)部級(jí)單位和20個(gè)中央政府辦事處從首都首爾及首爾周邊衛(wèi)星城市遷至世宗。屆時(shí),1萬(wàn)多名中央政府公務(wù)員將在世宗上班。
同時(shí),大約10個(gè)關(guān)鍵部門(mén),包括青瓦臺(tái)總統(tǒng)府、國(guó)會(huì)、國(guó)防部和外交通商部仍留在首爾。
世宗城市建設(shè)現(xiàn)在處于初始階段。包括8.5萬(wàn)億韓元(約合73.29億美元)政府撥款,總計(jì)22.5萬(wàn)億韓元(194億美元)資金正用于興建基礎(chǔ)設(shè)施、政府建筑以及居民住宅。
韓國(guó)政府定于7月1日正式啟用世宗市。2日,總理金滉植將主持啟用典禮。
角力
世宗市概念最初由盧武鉉2002年代表主要左翼政黨競(jìng)選總統(tǒng)期間提出,主要目標(biāo)是把首都遷至中部地區(qū)忠清,以緩解首爾的擁堵?tīng)顩r。忠清選民素有“搖擺”傳統(tǒng),在選舉中左右逢源。
盧武鉉獲得忠清等地選民支持,當(dāng)選總統(tǒng)。受執(zhí)政黨推動(dòng),國(guó)會(huì)2003年底通過(guò)《新行政首都特別法》,決定把行政首都從首爾南遷至中部地區(qū)。然而,2004年,反對(duì)派提起憲法訴訟后,憲法法院裁決,《新行政首都特別法》違憲,首都必須留在首爾。
盧武鉉繼而調(diào)整世宗市初始概念,決定把一些部級(jí)單位留在首爾,把世宗定位成行政中心城市,放棄“新首都”概念。
現(xiàn)任總統(tǒng)李明博屬于保守派,2008年上臺(tái),一度試圖進(jìn)一步降格世宗市,打算僅把它打造成科學(xué)、商業(yè)和教育中心城市。然而,面對(duì)強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn),包括執(zhí)政黨內(nèi)部阻力,計(jì)劃擱淺,世宗繼續(xù)走上行政中心城市軌道。
質(zhì)疑
支持者認(rèn)為,大規(guī)模城市建設(shè)和面向高技術(shù)人才的新企業(yè)入駐將拉動(dòng)世宗經(jīng)濟(jì)。另外,大幅低于首爾的房地產(chǎn)價(jià)格將使世宗居民手頭相對(duì)寬裕,生活質(zhì)量相對(duì)更高。
在批評(píng)者看來(lái),政府描繪的圖景只是良好愿望。
韓國(guó)監(jiān)察院今年2月說(shuō),世宗市可能缺乏私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資,或許無(wú)法實(shí)現(xiàn)2030年人口目標(biāo)。
韓國(guó)明知大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙東根(音)告訴法新社記者:“世宗市由一些害怕說(shuō)"不"的民粹政客創(chuàng)建,將作為一個(gè)巨大災(zāi)難留在記憶中!
他說(shuō),中央政府部門(mén)如果分處世宗和首爾,一些政府官員將不得不兩地奔波,降低政府效率、減緩決策速度。
趙東根說(shuō),世宗缺乏中小學(xué)校和休閑設(shè)施,在世宗辦公的大多數(shù)中央政府公務(wù)員會(huì)把家人留在首爾,周末回家團(tuán)聚,對(duì)世宗經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)甚微。(新華社電 劉鵬) 相關(guān)閱讀