自2010年推行行政首長出庭應訴制度以來，金鄉(xiāng)縣法院的行政審判工作呈現(xiàn)出行政首長出庭率、案件協(xié)調(diào)撤訴率、群眾滿意率上升，行政爭議訴訟率、案件判決率、涉訴信訪率下降“三升三降”的良好局面。2010年以來，共受理行政訴訟案件1579件，審結(jié)1571件，和解撤訴率達98.5%，行政首長出庭應訴率100%。同時，行政首長出庭應訴制度在推進社會管理創(chuàng)新，促進社會矛盾化解，服務金鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮也了不可替代的作用。為深化落實這一制度，金鄉(xiāng)縣法院著重從以下八個方面入手，構(gòu)建行政首長出庭應訴長效機制。

建立行政首長出庭應訴聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由院分管領導與金鄉(xiāng)縣法制辦領導共同召集，每季度召開一次，成員單位分管領導及相關科室負責人、聯(lián)絡員、行政庭負責人參加。會議通報行政首長出庭應訴工作情況，分析存在的問題，探索新思路、新舉措，促進行政機關提高應訴技能，改進執(zhí)法工作，提升依法行政水平。

建立行政訴訟案件受理通知抄告、庭審監(jiān)督制度。法院立案受理的行政訴訟案件，在向被訴行政機關法定代表人送達開庭傳票的同時，將傳票副本抄告金鄉(xiāng)縣法制辦，金鄉(xiāng)縣法制辦落實專人建立臺賬，做好登記。金鄉(xiāng)縣法制辦在行政審判庭設立政府法制監(jiān)督席，開庭時派人到庭監(jiān)督，并認真做好記錄。

建立行政訴訟案件旁聽、行政應訴和執(zhí)法業(yè)務培訓指導制度。金鄉(xiāng)縣法院和金鄉(xiāng)縣法制辦密切配合，切實加強行政應訴業(yè)務培訓和工作指導。開庭時組織被訴行政機關行政執(zhí)法人員旁聽開庭審理，現(xiàn)場觀摩，以便加深行政執(zhí)法人員對爭議問題的認識，在今后的工作中進行改進。

建立行政案件審理結(jié)果反饋制度。行政案件審結(jié)后，法院在送達裁判文書時，將副本報送金鄉(xiāng)縣法制辦，法制辦根據(jù)審判結(jié)果，及時做好行政案件的統(tǒng)計分析工作。

建立行政訴訟案件信息交流制度。金鄉(xiāng)縣“法治建設年”活動領導小組辦公室、金鄉(xiāng)縣法制辦與法院建立行政首長出庭應訴信息定時和即時通報制度。金鄉(xiāng)縣法制辦與行政庭加強行政訴訟案件受理、審理情況的信息交流，交換有關數(shù)據(jù)資料。

建立行政訴訟案件開庭月報制度。法院在每月的1號、15號前，將本月的行政訴訟案件開庭排序報金鄉(xiāng)縣“法治建設年”活動領導小組辦公室、金鄉(xiāng)縣法制辦。法制辦根據(jù)工作需要，選取典型案例，組織相關部門或人員進行旁聽，以強化監(jiān)督。

建立不出庭理由說明制度。行政機關負責人因特殊情況不能按規(guī)定出庭應訴的，須以書面形式向金鄉(xiāng)縣政府主要領導請假，并報金鄉(xiāng)縣法制辦備案，同時委托分管負責人參加。行政機關負責人因特殊情況不能如期參加庭審的，可在三日前商請法院在審限內(nèi)安排延期開庭一次。

建立嚴格考核制度。行政首長出庭應訴工作納入政府年度依法行政工作目標考核。將行政訴訟案件結(jié)果和行政首長出庭應訴情況作為依法行政的重要內(nèi)容，并以法院提供的行政首長出庭統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。（劉燦）

程桂鳳