國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。這是我國(guó)首次將PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也是首次由國(guó)務(wù)院通過(guò)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，環(huán)保部將在本周舉行發(fā)布會(huì)，公布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　亮點(diǎn)1

　　PM2.5監(jiān)測(cè)納入新標(biāo)準(zhǔn)

　　為使環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果更加接近人民群眾切身感受，會(huì)議同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

　　至此，從去年秋冬至今備受關(guān)注的空氣標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法反映實(shí)際污染情況的爭(zhēng)議終于在政策層面落地。據(jù)悉，與去年11月公布的新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》公示內(nèi)容并無(wú)很大變化。這是我國(guó)首次將細(xì)顆粒物和臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌。

　　據(jù)了解，此前罕見(jiàn)的由國(guó)務(wù)院層面批準(zhǔn)的治理大氣污染相關(guān)的政策，是1998年，那一年北京市為改善首都大氣質(zhì)量采取緊急措施，得到時(shí)任總理朱镕基的批示。

　　亮點(diǎn)2

　　監(jiān)測(cè)PM2.5明確時(shí)間表

　　會(huì)議要求，2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市開展監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

　　這與去年年底，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在環(huán)保部常務(wù)會(huì)議上給各地下發(fā)的PM2.5監(jiān)測(cè)時(shí)間表吻合。

　　諸多環(huán)保人士均用進(jìn)步及符合實(shí)際的詞匯來(lái)描述這一要求。北京市環(huán)保局(微博)巡視員杜少中(微博)表示，一下子在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施PM2.5監(jiān)測(cè)不符合實(shí)際，先從直轄市等地開始監(jiān)測(cè)，可以發(fā)出很強(qiáng)的信號(hào)，也比較現(xiàn)實(shí)。

　　■ 相關(guān)舉措

　　昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作，并公布了五個(gè)方面的舉措。

　　1 三項(xiàng)減排措施涉及能源產(chǎn)業(yè)

　　【舉措】 加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└�加�?yán)格的大氣污染物排放特別限值，禁止新建、擴(kuò)建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)電力行業(yè)和鋼鐵、石化等非電行業(yè)二氧化硫減排治理。加強(qiáng)水泥行業(yè)氮氧化物治理。

　　【解讀】 昨日在“能源消費(fèi)總量控制”沙龍上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋說(shuō)，我國(guó)高耗能工業(yè)依然發(fā)展迅速，而煤炭產(chǎn)業(yè)不僅和高生產(chǎn)事故相關(guān)，也是PM2.5污染重要來(lái)源。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平說(shuō)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整多年一直效果不佳，是因?yàn)闆](méi)有共識(shí)，而現(xiàn)在PM2.5成為了全國(guó)的共識(shí)，有利于促進(jìn)“少燒煤，多燒氣”的轉(zhuǎn)型。

　　2 4年內(nèi)淘汰老舊“黃標(biāo)車”

　　【舉措】 提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。

　　【解讀】 “黃標(biāo)車”是連國(guó)I標(biāo)準(zhǔn)都未到的高排放車輛，我國(guó)從2009年開始對(duì)“黃標(biāo)車”進(jìn)行鼓勵(lì)淘汰，采用“以舊換新”等方式鼓勵(lì)車主淘汰。以北京市為例，機(jī)動(dòng)車尾氣污染被列為PM2.5第二大來(lái)源，其產(chǎn)生的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放，占了全市排放總量的58%和40%，這兩者會(huì)在大氣中反應(yīng)形成PM2.5顆粒物。

　　不過(guò)，有專家指出，機(jī)動(dòng)車污染防治的重點(diǎn)應(yīng)在提高汽車油品上，但進(jìn)展并不順利，汽車行業(yè)減排更積極，但油品始終跟不上，需要中石油和中石化兩大企業(yè)加快油品品質(zhì)改進(jìn)的步伐。

　　3 實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警體系

　　【舉措】 在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立極端氣象條件下大氣污染預(yù)警體系。

　　【解讀】 據(jù)了解，和直徑更大的顆粒物相比，直徑在2.5微米以下的顆粒物傳輸性很強(qiáng)，會(huì)在高空進(jìn)行遠(yuǎn)程傳輸。以北京為例，根據(jù)市環(huán)保部門的分析，北京市有1/4的PM2.5污染，來(lái)自外來(lái)微塵，主要來(lái)源是京津冀地區(qū)大量的水泥、鋼鐵、煉油、火電等高污染產(chǎn)業(yè)。

　　去年霧霾天有增多趨勢(shì)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，北京市率先公布建立重污染天預(yù)警體系，采取了暫停施工工地土石方作業(yè)和渣土運(yùn)輸，部分企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)等措施。

　　公眾環(huán)境與研究中心主任馬軍表示，當(dāng)PM2.5監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重污染等情況時(shí)，就應(yīng)通過(guò)預(yù)警體系及時(shí)告知敏感人群。如建議人們少出門、兒童停止在外激烈運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，減少健康風(fēng)險(xiǎn)。