新華社"中國(guó)網(wǎng)事"記者鄧衛(wèi)華
日前有網(wǎng)帖反映，山東省棗莊市第十六中學(xué)在國(guó)家助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中沒(méi)有"足額發(fā)放"，學(xué)生領(lǐng)到的助學(xué)金相比核定的助學(xué)金金額縮水了，一部分國(guó)家助學(xué)金領(lǐng)款人并非核定名單對(duì)應(yīng)的學(xué)生本人，甚至有班級(jí)截留部分助學(xué)金用于班費(fèi)和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金。新華社"中國(guó)網(wǎng)事"記者就此進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
�。ê诵木W(wǎng)事）網(wǎng)傳"老師代領(lǐng)助學(xué)金"引質(zhì)疑
位于山東省棗莊市市中區(qū)的棗莊市第十六中學(xué)日前引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)在于，國(guó)家定人定額發(fā)放給貧困學(xué)生的助學(xué)金，在不少班級(jí)卻由班主任代領(lǐng)，學(xué)生沒(méi)有足額領(lǐng)取到應(yīng)得的助學(xué)金，這些錢(qián)到底哪里去了？
網(wǎng)民"龍運(yùn)燦"說(shuō)，助學(xué)金一律由老師代領(lǐng)、調(diào)劑，學(xué)生毫不知情，給多少就是多少。顯然，老師是沒(méi)有這個(gè)權(quán)利的。就如同一些慈善人士的捐贈(zèng)款，受贈(zèng)方也往往收上去重新分配一樣，都是一種對(duì)公民權(quán)利的侵害，也注定要飽受質(zhì)疑。
網(wǎng)民"武潔"說(shuō)，老師即便對(duì)于助學(xué)金再分配有更具體的發(fā)言權(quán)，也同樣需要以透明、公開(kāi)、民主的機(jī)制來(lái)保證。具體而言，助學(xué)金共有多少，分配的機(jī)制怎樣，學(xué)生至少應(yīng)該有知情權(quán)和參與權(quán)。
還有網(wǎng)民擔(dān)心類(lèi)似事情的發(fā)生會(huì)影響人們對(duì)公益救助體制的信任。題為《不能忽視的慈善救助"最后一哆嗦"》的文章說(shuō)，有些人可能是把善款平均一下，讓更多的貧困者受益。但是不管怎么樣，善款沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉赜迷谒疽玫牡胤�。這種在最后一個(gè)環(huán)節(jié)上的隨意性，帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)重后果就是讓許多人不再信賴(lài)我們的慈善運(yùn)作體制，也影響了大家對(duì)慈善救助的信心。
�。ㄓ浾哒{(diào)查）救助金擴(kuò)大范圍發(fā)放確有其事
棗莊市第十六中學(xué)校長(zhǎng)王恒連接受新華社"中國(guó)網(wǎng)事"記者調(diào)查時(shí)說(shuō)，２月１５日關(guān)于棗莊十六中國(guó)家助學(xué)金發(fā)放存疑的文章被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后，學(xué)校立即就此開(kāi)展了全面調(diào)查，初步調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)家助學(xué)金擴(kuò)大范圍發(fā)放的情況的確在部分班級(jí)存在，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)助學(xué)金挪作班費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金的情況。全校７２個(gè)班級(jí)中，目前已核實(shí)有５個(gè)班級(jí)存在擴(kuò)大范圍發(fā)放的情況。
王恒連說(shuō)，這些班級(jí)由于貧困生數(shù)量相對(duì)較多難以取舍，經(jīng)受助者本人同意后，將核定救助學(xué)生的救助金拿出一部分，對(duì)條件相當(dāng)?shù)茨苋脒x的困難學(xué)生進(jìn)行了救助。其中２０１１年秋季學(xué)期共有１５名家庭困難但沒(méi)有被列入國(guó)家助學(xué)金救助名單的學(xué)生領(lǐng)到了助學(xué)金，平均每人領(lǐng)取約５００元，共約８０００元。
據(jù)棗莊市第十六中學(xué)會(huì)計(jì)孫海霞介紹，目前學(xué)校在校生約１５００人，其中２０１１年秋季學(xué)期共有４２９名貧困生享受到了總額３１.６萬(wàn)元的國(guó)家助學(xué)金。
山東省教育廳調(diào)查組１６日隨即抽取棗莊市第十六中學(xué)７個(gè)班級(jí)調(diào)查顯示，７個(gè)班級(jí)中有１個(gè)班級(jí)存在擴(kuò)大范圍發(fā)放國(guó)家救助金的情況。１６日中午，記者對(duì)這個(gè)班級(jí)的班主任雍正煊和一名困難學(xué)生進(jìn)行了采訪。
雍正煊告訴記者，他所帶的高一年級(jí)２４班共有５７名學(xué)生，按照１０％的比例確定了５個(gè)救助生名額，但由于來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生比重偏高，共有１０名學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，經(jīng)過(guò)班委討論最后剩下７名學(xué)生，這其中除１名學(xué)生特別困難外，其余６名學(xué)生難以取舍，最后決定"報(bào)５人，７人分享助學(xué)金"。
雍正煊說(shuō)，５名學(xué)生中，２人是每學(xué)期１０００元檔，其余３人是每學(xué)期７５０元檔，總額４２５０元。這其中除１名特困生單獨(dú)領(lǐng)到１０００元外，其余３２５０元由６人平分，其中５人每人領(lǐng)到了５５０元，剩余１人領(lǐng)到了５００元。
�。ㄑ由扉喿x）初衷雖良好違規(guī)當(dāng)糾正
根據(jù)財(cái)政部和教育部２０１０年１１月３日起實(shí)施的《普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，"要為每位受助學(xué)生分別辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，直接將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國(guó)家助學(xué)金。""對(duì)于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。"
對(duì)此，雍正煊在接受記者采訪時(shí)表示，"當(dāng)時(shí)之所以擴(kuò)大范圍進(jìn)行救助，實(shí)在是難以取舍，沒(méi)想到好心卻辦了違規(guī)事。目前，學(xué)校已經(jīng)就此進(jìn)行緊急整改，堅(jiān)決杜絕這種違規(guī)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金的行為繼續(xù)發(fā)生。"
高一年級(jí)２４班一位女生告訴記者，她享受的是２檔每學(xué)期７５０元的國(guó)家助學(xué)金，其中２５０元分給了班級(jí)里不在名單之列的困難學(xué)生。在擴(kuò)大范圍發(fā)放之前，班主任和班委成員一起征求了她們的意見(jiàn)，對(duì)此她表示理解，但不知道這已經(jīng)違反了國(guó)家規(guī)定。
另外一名不愿透露姓名的貧困生則表示，對(duì)已經(jīng)享受?chē)?guó)家助學(xué)金的同學(xué)拿出部分資金救助同樣困難的其他同學(xué)是可以理解的，但操作上應(yīng)該做到公開(kāi)透明，避免有些并不符合救助條件的學(xué)生拿到救助，由此形成不公平救助。
王恒連表示，２０１２年春季學(xué)期剛剛開(kāi)始，這一學(xué)期的國(guó)家救助金發(fā)放工作尚未展開(kāi)。目前，學(xué)校一方面嚴(yán)格要求各班級(jí)不再擴(kuò)大范圍發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，并直接把用于接收救助金的銀行卡全部發(fā)放到對(duì)應(yīng)的學(xué)生手中；另一方面，學(xué)校決定拿出部分資金，對(duì)２０１１年秋季學(xué)期未能足額領(lǐng)取救助金的學(xué)生進(jìn)行差額補(bǔ)齊。此外，對(duì)于部分班級(jí)存在的貧困生數(shù)量較多難以取舍的情況，學(xué)校正在考慮開(kāi)展分批次審核救助。
棗莊市市中區(qū)教育局局長(zhǎng)孫義忠說(shuō)，目前普通高中國(guó)家助學(xué)金采取一年一審核的方式進(jìn)行救助，建議改成每學(xué)期一審核的方式確定救助名單，此舉便于開(kāi)展分批次救助審核并救助到更多的困難學(xué)生。（完）
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