中新社北京10月26日電 繼中國總理溫家寶表示對宏觀經(jīng)濟政策“適時適度”“預調(diào)微調(diào)”之后，26日中國宣布對自己的“大稅種”——增值稅制度進行改革試點。

　　當天，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定開展深化增值稅制度改革試點。從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。在經(jīng)濟發(fā)達的上海，中國將先在該市的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進行試點。同時，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。

　　作出上述決定的前一天，溫家寶在天津主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四省(區(qū)、市)經(jīng)濟形勢座談會時表示，要把握好宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點，適時適度進行預調(diào)微調(diào)。對于財稅政策，溫家寶稱，“要完善財稅政策，大力推進結(jié)構(gòu)性減稅。”

　　中國財政部財政科學研究所副所長劉尚希26日接受采訪時表示，明年推行增值稅改革試點，可以理解為對溫家寶在天津表態(tài)的“呼應”。它也是中國完善稅收制度的重要一步。新增兩檔增值稅低稅率，由營業(yè)稅改征增值稅，可以解決重復征稅的問題，降低稅負。

　　劉尚希解釋說，營業(yè)稅容易面臨重復征稅的問題，但增值稅不會。比如在物流行業(yè)，如果運輸和倉儲業(yè)務分開，分屬不同的法人，運輸和倉儲環(huán)節(jié)就都要征收營業(yè)稅。由營業(yè)稅改征增值稅，既可以避免重復征稅，又有利于產(chǎn)業(yè)分工更加細化，推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

　　目前，中國的營業(yè)稅稅率從3%到20%不等，其中交通運輸業(yè)的營業(yè)稅率為3%，而改革后的增值稅稅率最低為6%。對此，劉尚希解釋說，雖然營業(yè)稅的稅率低、增值稅的稅率高，但兩者的應征稅額不同。營業(yè)稅對全部價款的全額征收稅金，增值稅只對增值部分征收稅金。最終算下來，營業(yè)稅的稅負不一定低。

　　對于此次稅改產(chǎn)生的減稅效應，劉尚希表示，因為需要大量的基礎數(shù)據(jù)，尚難提供具體的測算值。

　　增值稅是中國的大稅種，占全部稅收的比重遠遠超過營業(yè)稅。中國財政部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1到9月全國稅收總收入完成 71292.18億元人民幣。其中，國內(nèi)增值稅完成18198.68億元，占稅收總收入的比重為25.5%。同期，營業(yè)稅完成10365.63億元，占稅收總收入的比重為14.5%。